国内第一部天然气利用政策正式出台

    2007年9月3日《天然气利用政策》的公布，一方面是优化天然气使用结构，缓解我国天然气供需矛盾；另一方面广开气源，积极扩大天然气进口，以弥补日益增大的供应缺口。

    短短几天时间，我国在天然气时代的发展路径变得愈发清晰。

    供应缺口不容忽视

    这一政策的制定一方面是为了优化天然气使用结构，另一方面也是为了促进节能减排。

    随着2004年12月1日“西气东输”工程的全线贯通，我国的能源消费进入天然气时代。但长期以来，我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方甚至是盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。为此，需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。

    与此同时，煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、建设环境友好型社会具有重要意义。

    制定和实施天然气利用政策，有效遏制不合理需求，促进天然气供求关系协调，从根本上还是为了缓解天然气的供需矛盾。近年来，我国天然气消费呈现几何级数增长态势，然而我国天然气资源却相对有限。权威预测显示，2010年我国天然气需求将达1100亿立方米，而届时国内天然气生产所能提供的只有900亿立方米，天然气供应缺口达200亿立方米；2015年我国天然气需求将达1600亿立方米，而国内生产能提供的只有1200亿立方米，供应缺口达400亿立方米；而到2020年，我国天然气供应缺口将至少达到800亿立方米。

    开源与节流并行

    一方面通过天然气利用政策遏制不合理需求，加大天然气利用效率，另一方面我国也在积极勘探天然气资源，加大引进力度。

    近年来，以中国石化、中国石油、中国海油三大公司为主力，我国内陆及近海天然气勘探均取得重大进展。比如，继塔里木盆地之后，在大庆油田下面又发现储量超过1000亿立方米的大气田，而四川盆地、东海等地天然气储量也十分丰富。

    为了满足国内天然气市场需求的快速增长，我国天然气进口步伐进一步加快。9月4日，中国石油和壳牌敲定了一笔LNG大单，在为期20年的合同期限内，壳牌将向中国石油每年出售来自澳大利亚的100万吨LNG。9月6日，澳大利亚最大油气生产商伍德塞德石油公司发表声明称，该公司将在未来的20年内，每年向中国石油出售300万吨的LNG。

    据悉，目前我国有11个沿海省、市、自治区计划建设大型LNG进口项目，其中广东省计划建设两个LNG项目，预计会有12个LNG项目需要国家审批。

    在陆上管线运输方面，我国与俄罗斯共同签署《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》显示，从2011年开始，俄罗斯向中国市场供应天然气，每年进口量将达600亿-800亿立方米；此后不久，俄罗斯方面与中国石化、中国石油共同决定，首先建设全长约3000公里的西线管道，预计5年之内建成通气，年输气量达到300亿-400亿立方米。此外，中国石油还与土库曼斯坦签署了天然气管道协议，土方从2009年起将每年向中国出口300亿立方米天然气。