我国应极力促进电力市场化改革

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

　　电力体制改革是我国以社会主义市场经济体制建设为目标的总体改革的有机组成部分。与改革开放２９年的历史进程相比，虽然电力体制 改革起步较晚，时间较短，但是，我国电力工业积蓄的强大改革动力和改革释放的巨大能量同样举世瞩目。

　　新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。胡锦涛总书记对党的十六大以来新时期时代特征的论述也是电力体制改革和电力工业面貌的真实写照。自２００２年国务院出台《电力体制改革方案》以来，电力体制改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化：政企分开、厂网分开基本实现，电力产业组织结构发生了有利于竞争的深刻变化；电力国企改革取得积极进展，提高了企业生产效率；电力市场建设稳步推进；电力管理体制改革有了新的突破，实现了政府管理体制和管理方式的创新；电力价格、投资改革稳步推进。

　　实践证明，电力体制改革方向、目标和任务是正确的。但电力体制改革取得的进展还只是阶段性的，与国务院２００２年５号文件确定的改革目标和任务相比，改革推进的幅度、深度不够，改革方案确定的一些阶段性任务尚未完成。同时，电力在快速发展的同时，也进一步暴露出许多新的不协调的体制性、机制性问题，制约着电力工业的全面协调可持续发展，继续深化改革的任务依然十分繁重。

　　改革，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。胡锦涛总书记旗帜鲜明地提出，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。因此，电力战线的全体干部职工一定要坚定信心，抓住当前电力供需矛盾相对缓和，科学发展观日益深入人心，节能减排工作力度不断加大的有利时机，按照党中央、国务院的统一部署，坚定不移地推进电力体制改革。

　　积极推动电力体制改革，当前，要从两个方面入手。一方面，有必要借党的十七大全面推进改革事业的东风，动员和组织全行业落实《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，加紧启动和组织开展输配电体制和调度体制改革、农电发展与管理体制改革、节能调度与电力市场建设等重大改革课题的研究和改革方案制定工作，并相机开展有关改革试点。另一方面，要加快厂网分开历史遗留问题的处理进度，确保年内按期完成厂网分开遗留问题的处理工作。

　　积极推动电力体制改革，要在以下几个方面下功夫。一是坚持中央确定的改革方向，在“结合”上下功夫。充分发挥市场配置资源的基础性作用和国家宏观调控、市场有效监管是新体制不可分割的三个组成部分。我们要把深化改革和加强监管有机结合起来，把握改革的主动权，形成以改革促监管，以监管推改革的良性循环。二是继续解放思想，在“创新”上下功夫。凡是被实践证明了的，不利于电力工业科学发展、和谐发展的体制和办法，都要逐步进行改革。三是清醒认识国情和电力工业的发展规律，在“求实”上下功夫。改革不能从概念出发，也不能照搬国外的模式，要调动各方面的积极性，培育和形成改革的支持力量，形成合力，走出一条符合中国国情的电力改革之路、发展之路。四是科学选择路径，在“可行”上下功夫。要进一步加强对推进电力体制改革措施的研究，把握各项改革之间的逻辑关系，按照既定目标科学合理地设计好改革的先后次序，形成具有可操作性的方案，找到由“此岸”达到“彼岸”的“桥”和“路”，一步一步地把电力体制改革推向深入。五是注重配套推进，在“兼顾”上下功夫。改革是一项系统工程，涉及经济关系、利益格局的调整，必须坚持统筹兼顾的原则，重点突破、综合配套、循序渐进。特别是要处理好改革发展稳定的关系，保障电力安全，促进电力又好又快发展。