能源结构优化调整从五方面突破

　　辽宁日报消息 我国既是能源消费大国，也是能源生产大国。随着我国城镇化进程不断推进，能源需求持续增加，能源供需矛盾也越来越突出。如何解决能源的可持续发展问题，是实现经济可持续发展、全面建设小康社会、建设现代化强国的一个重要任务。

　　为此，我国已明确提出了“节约优先、立足国内、以煤为主、共同发展”的能源战略方针。如何贯彻好这一方针、促进能源可持续发展， 参加2007中国能源可持续发展论坛的国务院政策研究室副主任侯云春认为，关键是要从五个战略层面调整和优化能源结构，即布局结构的调整、供给结构的调整、需求结构的调整、技术结构的调整以及内外结构的调整。

　　从根本上调整能源布局结构

　　关键词

　　“三大一特”

　　在调整和优化能源结构的五个层面中，调整和优化能源的布局结构被摆在首位。受自然、地理及其他多种因素影响，我国的能源结构布局不合理现象比较突出。侯云春认为，能源结构布局的不合理，已严重制约了能源发展。北方地区煤炭资源比较丰富，但普遍开发不足；西部地区水利资源丰富，但水电开发程度低；东部沿海地区缺煤，但用电增长迅猛。如此一来，北煤南运增大交通运输压力，沿海地区污染加重等一系列由此引发的问题逐步显现。

　　如何调整目前这种能源布局结构，侯云春表示，实施“三大一特”战略应成为能源结构调整的主线。所谓“三大一特”，即加快发展大水电、大煤电、大风电，以及采用特高压输电。在煤炭资源丰富地区，发展大型煤电基地；在西部金沙江等水资源丰富地区，加快发展大水电；东部地区缺煤，但用电量大，可以大规模建设核电站。对于西部地区的水电和北方地区的煤电外输问题，要采取特高压的输电方式，实现大规模的西电东输和北电南输。以上这些能源布局结构的调整方案，被统称为“三大一特”思路。

　　发展“三大一特”，侯云春认为当前需要尽快实现两个关键突破：一是攻克特高压输电技术，二是解决北方缺水问题。据介绍，目前我国正在加快特高压输电示范工程的建设，全力攻克特高压输电技术的难题。与此同时，针对北方地区发电水资源紧缺的难题，国内有关专家学者正在积极探索解决方案。海水西送用于发电的一组解决方案，便是其中之一。据侯云春介绍，该方案是把海水通过管道调运到缺水地区，解决煤化工生产之需；海水西送后可以在发电过程中实现淡化，既解决生产水源问题，又解决淡水问题，同时还可以用于填压干涸的湖底，减少沙尘的产生，改善当地的生态环境。按照“三大一特”的发展思路，一系列具体方案正在加紧论证或实施，旨在从根本上实现我国能源布局结构的调整和优化。

　　切实推进能源可持续发展

　　关键词

　　新能源可再生能源

　　当前我国的能源供应结构，以煤炭、石油与天然气、不可再生能源为主，新能源和可再生能源开发相对不足。这种能源供给结构，不仅造成环境污染等一系列问题，也严重制约能源的可持续发展。侯云春说：“必须下大力气加快发展新能源和可再生能源，从而调整和优化能源的供给结构，增强能源供给能力，缓解能源可持续发展的压力。”

　　首先，要大力发展核电。目前我国核电装机容量不到发电装机容量的2%，远低于世界17%的平均水平，发展空间广阔、发展潜力巨大。因此，应采取有效的措施，解决技术路线、投资体制、燃料保障等核电相关问题，使我国核电发展的步子迈得更大一些。

　　其次，要大规模发展风电。据了解，我国的风电资源量在10亿千瓦左右，但目前得到开发利用的仅有几百万千瓦。在国家政策的鼓励之下，目前各地、各企业发展风电的积极性普遍得到提高，风电开发势头良好。但侯云春同时也表示，在开发利用风电过程中，部分地区和部分企业出现的抢占资源、规模化程度不足等方面的问题，应当予以重视和改善。他说：“当前，应当对风电发展进行正确引导，规范开发秩序，落实上网电价等优惠政策，解决风力发电不确定、对于电网安全影响等问题，促进风电的可持续发展。”

　　与此同时，调整和优化能源供应结构还要积极开发利用太阳能。我国地域广阔，太阳能资源十分丰富，广大农村地区、尤其是北方地区日照充足，特别适合开发太阳能发电。侯云春认为，鼓励开发利用太阳能，可以解决西部荒漠地区的能源问题。为此，应支持自主开发，全力解决大规模太阳能发电等技术难题，促进太阳能利用规模化发展。

　　此外，还应加快发展生物质能，鼓励农村大规模沼气开发利用。应当进一步采取措施，鼓励农村大规模沼气利用，着力解决生物质能规模化利用等难题，为社会主义新农村建设提供能源保障。与此同时，在新能源和再生能源方面还有一个重要领域，即开发利用水电资源。要在加快发展大水电的同时，高度重视小水电利用，落实优先上网，使水电资源这一可再生能源得到充分利用。

　　实现能源装备的自主研发

　　关键词

　　技术推广 技术突破

　　在实施我国能源机构调整过程中，技术因素尤为重要。侯云春认为，一方面要以成熟技术推广为手段，调整和优化能源的需求结构；另一方面，还要以关键技术突破为重点，调整和优化能源的技术结构。

　　据了解，我国能源需求结构不合理现象突出表现在能源利用消耗高、浪费大、污染重等方面。要从根本上缓解能源供需矛盾问题，就应以大力节约、合理使用、提高能源利用效率为重点，严格控制高耗能产业发展，进一步淘汰落后的生产能力。侯云春表示，应突出抓好钢铁、有色、化工、电力等高耗能的建设，同时要大力发展循环经济、积极开展清洁生产，全面推进管理节能、推广节能市场机制，促进节能发展。

　　侯云春认为，搞好能源合理开发利用应充分重视技术开发，促进能源可持续发展关键是依靠科技进步逐步淘汰落后的工艺、技术和设备，广泛采用先进适用的技术工艺和设备。当前，应围绕我国以煤为主的能源结构，尽快突破关键技术难题，为能源可持续发展提供技术支撑，促进能源开发利用走上环保、安全、高效、清洁的发展道路。

　　据介绍，在能源新技术领域中，有三个发展方向值得关注。一是重大前沿技术的研究开发。应加快研究氢能技术、循环技术、低排放技术，可再生能源利用技术，高度重视削减二氧化碳排放等关键技术。二是推进先进石油能源技术的开发利用，加快热电连产，燃气、蒸汽联合循环发电，三次采油，煤炭先进开采，能源综合利用等技术的开发和利用，大力开发煤矸石发电、小水电、沼气、秸秆气化、太阳能供热等常规成熟技术。三是提高重大能源技术装备的开发能力，依托国家能源开发工程，坚持技术引进与消化吸收相结合，围绕关键核心技术组织研究开发。在新一代核电、特高压输电、循环硫化床等能源领域提高装备的自主研制能力和技术集成创新能力。

　　关键词

　　内外结合

　　在能源结构调整和优化中，还要多渠道、多方式开展国际合作、参与国际能源市场，调整我国能源的内外结构。侯云春表示，要充分利用多种方式、多种渠道，广泛开展能源国际合作，把国内市尝国外市场和国内资源、国际资源等“两个市场”、“两种资源”有效结合，使之成为提高我国能源安全保障的重要环节。

　　为此，应当充分利用市场优势、经济优势和外交优势，全面参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，以更加灵活的方式进一步加大境外油气田和煤炭投资开发利用，积极推进油气贸易长期合作。还应加快培育一批能够走出去的大公司和大企业集团，建立一批境外资源开发利用的生产基地。通过加强对外合作，实现互利互赢，在开放的环境中维护我国能源安全、实现能源的可持续发展。