装机容量取得突破 扭转电力紧张局势

    中电联昨日公布的前9月电力生产数据显示，夏季发、用电高峰已过。9月单月的发电量出现了环比下降，而用电量则连续两个月下降。此前中电联与电监会的报告均认为，今年夏季用电高峰期并没有出现往年困扰经济生产的“电荒”；在电力供应紧张得以缓解的同时，电能交易市场和电力资本市场的改革都在稳步进行。

    电力紧张局面扭转

    中电联公布的数据显示，今年 5月份以来，各地陆续进入夏季用电高峰，用电量逐月增长，6月用电环比增长仅为2%，到7月则达到10%。尽管用电量持续攀升、电网负荷不断上升，但今年未出现大规模电力供应不足现象。全国仅个别地区、个别时段出现拉闸限电的现象。

    中电联秘书长王永干在接受记者采访时表示，电力行业用不到三年的时间就扭转了电力供应紧张局面，这是因为我国电力供应能力不断得到加强。2004年全国“电荒”较为明显的时候，城市用户由于缺电原因造成的停电时间平均达到9小时25分钟；2005年下降为6小时55分钟；2006年继续降为18分钟；今年上半年只有6分钟。“这表明全国性供电紧张形势得到了有效和明显的缓解。”

    数据显示，从2002年-2006年，我国电力装机实现了4亿千瓦、5亿千瓦、6亿千瓦三次大的标志性跨越。中电联预计，到今年底装机有望突破7亿千瓦。从发电量指标上来看，2002-2006年累计增加发电量110856.9亿千瓦时，平均每年增加2701.09亿千瓦时，年平均增长率为13.83%。

    电力改革迅速推进

    中电联认为，电力建设取得飞速进展，不仅是因为国民经济平稳快速增长条件下电力需求持续推动的结果，还与电力改革取得的巨大进展有关系。

    在电监会近期公布的一份报告中指出，自2002年3月国务院颁布《电力体制改革方案》以来，电力体制改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化。

    这场自2002年就开始逐步推进的电力改革包含多项内容，其中以电力市场体制改革和电价市场改革最为瞩目。

    电力体制市场化以2002年“厂网分开”为标志，以“引入竞争、打破垄断”为目的。随着五大集团业务各自开展，发电端一侧引入了竞争，第一阶段电力体制改革取得成效；而电价体制市场化、区域市场、电力竞价上网、大用户直购电等第二阶段目标正在稳步推进中。

    电监会认为，区域电力市场、大用户直购电等改革发挥了市场配置资源的基础性作用，实现了资源的优化配置，推进了节能减排，减少了污染排放，提高了电力安全生产水平，促进了发电企业降低成本和提高效率，形成了新的上网电价机制，强化了市场监管。

    与资本市场关系更密切

    “十六大”以来电力工业出现的飞速发展，原因之一在于电力固定资产投资力度不断加大，其中资本市场在这方面的作用“功不可没”。

    早在2004年由银河证券等单位举行的“投资中国论坛──电力行业与资本市场”研讨会上，就有信息表明，电力行业打算借助资本市场达到快速扩张的目的。

    时任电监会副主席邵秉仁当时在研讨会上说，应利用资本市场解决电力行业发展中资金不足等矛盾，把资本市场作为电力行业改革和发展的突破口。国家电监会总会计师卢春泉则说：“大型国有企业通过公司制改造、并购或买壳上市等资本运营方式进入资本市场，将推动产业资本和金融资本从外在的信用联系走向内在的资本融合。”

    现在这一战略得到了切实的应用。根据WIND资讯的统计数据，截至目前，电力行业(按照申银万国分类标准)57家电力企业总市值达到12056亿元，接近两市总市值的二十分之一；上市电力企业从早期的20余家发展到如今的50余家。

    电监会一位拒绝透露姓名的管理人员认为，电力行业已经非常深刻地认识到资本运营的重要性，目前多家大型国有集团都将进一步借力资本市场，通过资本运营，做大做强。

    电力行业是资本密集型产业，从资本市场直接融资，用于投产新机组、扩大建设，是电力集团做大做强的一条捷径。近期国电电力、长江电力、国投电力等纷纷通过发行公司债、配股等多种新颖的资本手段，融集资金用于收购大股东机组和“920”资产。

    不论是中央五大发电集团的旗舰企业，还是地方政府所有的地方能源企业，电力行业是“资产注入与整体上市”的主旋律行业。据多方透露，电力集团“资产注入和整体上市”的方式有三种：其一，将集团公司资产持续不断地注入到现有上市公司中，逐渐实现集团公司整体改制；其二，剥离不良资产与非主业资产到存续企业中，整合集团公司的主营优质资产整体上市；其三，集团公司以全部资产改制上市。