油气勘查区块首次公开招标 民企进入瓶颈待破

　　10月20日，新疆的石油天然气勘查区块公开招标开标会在北京举行。据了解，此次公开出让的有5个区块，吸引了包括中石化、新疆能源、京能集团、美都能源等多家国企、民企参与竞争。

　　值得一提的是，此次常规油气区块在我国首次公开招标。生意社能源分社油品组组长宋平在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这次的主要目标是放开市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供经验。

　　据了解，此次共有5区块进行了投标及唱标，其中一个区块因为投标单位不足3家而流标，剩余4个区块正常招投标，参与招投标则有包括中石化有限公司、新疆能源能源集团、京能集团、美都能源股份有限公司、洲际油气股份有限公司等在内的13家企业，其中的3个区块，北京能源投资有限公司皆报出了最高承诺勘探投入资金，3区块承诺投入总价格超过了60亿元人民币。

　　“受招标区块的企业认为，因质量参差不齐影响，各区块参与情况并不是很热。”宋平表示。

　　卓创资讯分析师刘广彬在接受《中国产经新闻》记者采访时强调，此次石油天然气勘查区块公开招标，是国内常规油气勘察区块首次公开招标，标志着油气资源上游改革迈出了实质性的一步，为我国能源综合改革做出了表率，为将来油气价格市场化机制改革提供了实施的可能性。

　　宋平认为，上游区块公开招标在国内石油天然气领域尚属首次，因此这也标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

　　可以说，此次试点有着不同寻常的意义。“目前，国内原油进口权已经逐步放开，成品油和天然气价格改革也已经正式进入推进阶段，石油天然气整个流通连环节正逐步走向市场化竞争阶段。”宋平对记者说，油和气作为国际性非常强的能源产品，放开市场，参与市场竞争，这次的石油天然气勘查区块公开招标，也是在为国内原油期货上市以及以后的天然气期货上市奠定基础，加大企业参与期货的积极性，以便争夺国际原油定价权。

　　宋平对记者说，“此次招标国土部表明，不得以联合体申请，投标人应为独立法人。民企和国企不能比，让一家民企拿出十几个亿甚至几十个亿的资金去投资一个风险不小的石油天然气勘查项目，这本身就限制着民企本身希望中标的可能性。”

　　无论如何，这都是一个良好的开始，虽然，未来的油气真正的开放仍需要很长的一段路要走。

　　刘广彬表示，短期内我国油气勘探开发的主力仍然是国有企业，但是参与的企业类型可能不仅仅限于油气类企业，一些使用油气作为燃料供应的下游国企也有希望参与，比如燃气发电企业等等。另外，随着市场的逐渐成熟，民营企业参与的步伐会加快，首先应集中于民营企业中实力相对较强的几个，例如目前我国的几个主要城市燃气巨头。

　　多方企业竞争的机制建立成熟以后，通过对招投标形式、保障工作的优化，以及前期投资企业获得的效益，会吸引更多的第三方企业加入，慢慢形成开放的市场。刘广彬进一步强调。

　　宋平也表达了类似的观点，未来民企参与油气上游或成常态，但受资金、技术和风险都所限，所占份额将有限，主流市场或依旧由“两桶油”主导。但就“两桶油”而言，未来在国内天然气市场中所占的份额或会有所质变。

　　生意社数据显示，2014年全国天然气产量1329亿立方米，其中中石油产量952亿立方米，所占比例高达71.63%，中石化产量202.87亿立方米，占比仅为15.26%，两桶油总共所占比例高达87%。

　　据中石化山东分公司相关人员透露，目前中石化发展战略中，明确提出要加大公司在国内天然气市场的份额比重。