发改委：天然气价格改革要管住中间放开两头

　　国际在线消息国务院新闻办公室于2015年10月21日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任胡祖才介绍推进价格机制改革有关情况，并答记者问。出席今天发布会的还有发展改革委价格司司长许昆林，价格监督检查与反垄断局局长张汉东。

　　有消息称，在今年11月1日以前，成品油价格将下降30%，您是否能够具体介绍一下关于成品油以及天然气的价格机制改革？

　　胡祖才:

　　石油、天然气改革是能源价格改革的重要组成部分。成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展，2013年进一步完善了价格机制，缩短了调价期限，变成了10个工作日，取消了4%的幅度限制，我们已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。现在都非常规范，有升有降。国际市场价格下降了，成品油价格也按机制定期公布。现在来看，这个改革非常成功，很好地体现反映了市场供求关系，生产企业完全按照市场进行生产，现在社会各界已经对此广泛接受。下一步，《若干意见》里面明确，还要进一步朝着市场化方向改革，明确提出要择机放开成品油价格。

　　当然，放开成品油价格最重要的是要与石油体制机制改革紧密结合起来。改革以后也要进一步完善竞争环境，条件具备了，我们才可以完全放开由市场决定。这之前还是严格按照机制来执行。

　　关于天然气价格改革，现在天然气当中有30%左右是从境外进口的，消费市场当中约25%是居民消费用气，其他是非居民用气。为了稳步推进价格改革，我们区分了非居民用气和居民用气。对非居民用气，我们分三年理顺了价格关系，也建立了与可替代能源挂钩的联动机制。这项改革在今年4月份完全实现了预期目标。这之前，我们采取了增量气和存量气分步推进的策略，增量气价格一步调整到位，存量气是分步到位。居民用气方面，现在主要在建立居民阶梯用气价格制度，这项工作正在稳步推进。

　　下一步我们还会继续完善这个机制。今年我们在上海已经建立了天然气交易中心，现在正在试行交易，总的情况来看还是比较好的。这次《若干意见》里面非常明确，天然气价格改革就是要“管住中间、放开两头”，这是我们的方向，管网价格还是要政府定价。两头要实行放开，由供需双方来确定。实际上这个工作已经取得了很大进展，现在页岩气、煤制气这些都是放开的，放开价格的气量已经占到40%，我们还在推进大用户的直接交易，会进一步提高协商价格比重。下一步会按照这个改革目标来推进。

　　主要是根据国际市场可替代能源价格变动情况，和石油是一样的，建立一个机制。如果符合机制条件，就按机制进行调整。居民用气这块保持稳定，推行阶梯气价制度，暂时不会调整居民用气价格。