深化节能降耗工作 加强用电需求侧管理

　　文/中投顾问

　　日前，国家发改委等六部门联合发布《电力需求侧管理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》指出，为了节约用电和科学用电，明年起各地实施“电力需求侧管理”，规定各省制定年度电力节约指标，并将此纳入地区能源和经济发展规划。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，明年就是我国的“十二五”工作的起始之年，一方面是国家的节能降耗工作又有了新的指标和任务，而另一方面是开展节能减排工作的难度也在不断的加大。目前，国内可淘汰的落后产能已经越来越少，高耗能企业的节能空间又十分有限，今年完成我国“十一五”期间制定的20%的节能目标尚且非常吃力，而近期更有专家指出“十二五”期间再设一个20%的节能目标。因而，寻找新的节能突破点就成为“十二五”期间的工作重心。

　　加强电力需求侧管理就成为了我国“十二五”期间节能降耗工作的突破口，也就是说我国在电力需求侧还有相当大的节能空间和潜力。这主要是因为目前我国电力价格整体水平较低，因而国内用电还存在很多不合理的地方，如果通过价格机制来引导这一部分的用电需求，将会大大提高我国的用电效率，同时，也能达到节能降耗的目的。有预测指出到2020年为止，我国通过电力需求侧管理节约的电量将大约相当于1.5亿千瓦的发电厂的发电量，而我国目前的火电总装机容量为9亿千瓦，也就是说通过用电需求侧的管理可以节约全国接近17%的火力发电量，如果换算成耗煤量的话相当于节约了2.5吨以上的电煤。

　　《办法》还指出价格主管部门应推动并完善谷峰电价制度，鼓励低谷储能，在具备条件的地区施行季节电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度，再加上在不久之前进行的居民消费用电阶梯式电价的征求意见工作，可见从明年开始实施的加强用电需求侧的管理工作将主要以价格引导机制为主。而以价格引导机制为主要推动手段也是最可行的方法，这主要是因为目前国内电价水平偏低，为施行上面所提到的各种电价机制提供了较为有利的基础。同时，随着各种电价机制的实施，也有助于推动我国电价形成机制的改革，解决长期制约发电企业发展的一大难题。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，随着《用电需求侧管理办法》的实施，标志着“十二五”期间我国将会真正进入一个全民节能的时代。在此之前，我国的节能降耗工作主要是通过淘汰落后产能，强行要求高耗能企业限产的方式进行，而今后更主要的将是通过提高全社会的节能意识，倡导全民合理用电、高效用电来实现全社会的节能降耗。