郭凡礼：拒绝外资独资办医是固步自封表现

　　文/中投顾问

　　近来据媒体报道，国家几大部委包括卫生部已经对开放外资在中国大陆独资办医达成共识，相关的文件也会在近期出台。然而在日前召开的例行新闻发布会上，卫生部新闻发言人却予以澄清，并指出到目前为止，中国不设外资独资医疗机构。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，对外资放开医疗领域是大势所趋，拒绝外资独资办医是我国固步自封的表现。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，在全球一体化的背景之下，根据WTO协议，我国政府已经允许外国服务提供者进入中国的医疗领域，但是条件之一是必须和中方共同设立合资医疗机构。今年2月出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》中指出，要加快推进多元化办医格局，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，鼓励社会力量举办非营利性医院。

　　郭凡礼指出，虽然近年来各种政策都在鼓励外资进入我国医疗机构，我国政府也承诺过不会干预其经营管理。但是这些政策只是一个原则上的表达，外资办医仍然阻力重重：一方面，医院的成功运营与政策导向有很大关系，而目前我国仍然没有改变“管办分离”的格局；另一方面，外资办医不能享有医保定点资格（虽然政策上未规定），这也让外资办医面临发展困境。

　　允许外国服务提供者进入中国的医疗领域在我国独资办医实际上好处众多。郭凡礼指出，举个最简单的例子，长期以来，民营医疗机构都没有在一个公正、透明的起跑线上与公立医院同台竞技，虽然鼓励的政策多有出台，但是民营医疗机构仍然缺乏实际的支持和保护。而如果此次我国政府对开放外资办医达成共识，那么民营机构也会借此机会打开发展大门。

　　郭凡礼指出，目前我国新医改遭遇天花板，对于五大重点改革之一的公立医院改革，虽然相关政策已经出台，但未有真正动作，“多元化办医”也只能停留在口号上。如果此次政府对外资医疗机构放开，那么民营医疗机构的发展也将水到渠成。这样，民营医疗机构不但可以在审核、贷款、税收等方面与公立医院一视同仁，而且也可以真正完成公立医院的破冰之旅，可谓一举两得。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，对外资放开医疗领域是大势所趋，拒绝外资独资办医是我国政府固步自封的表现。从目前的情况来看，由于公立医院垄断了我国基层医疗市场，因此不论是外资也好、民营资本也好，其未来的发展只能绕开公立医院，将其定位在高端医疗服务市场，或者尽可能选择专科治疗方向才是正确选择。