药价“三控”政策看好效果存疑

　　文/中投顾问

　　从9月1号开始，广东省药品价格“三控”政策正式开始在省内试点实施，所谓的“三控”是指：控制最高零售价、控制实际供货价、控制流通差价率。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，“三控”的实施范围是所有在广东销售的政府定价药品，政策出台后一直被视为缓解老百姓“看病贵、看病难”的办法之一。然而，“三控”政策的实施效果依然存疑。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，之所以说此次广东省“三控”的效果存疑，其主要原因在于其实施范围是“所有在广东销售的政府定价药品”。这也意味着，往往“价格虚高”的企业自主定价的药品并没有受到药品价格“三控”管理的束缚。这样一来，医院及医疗机构在利益的驱使下很可能将使用“价格虚高”的自主定价药品。

　　郭凡礼指出，对于政府定价的药品，其经过先后几轮的降价潮后当中的利润已经没有多少回旋的余地。一些政府定价药品由于价格低廉，其生产企业已经徘徊在停产或倒闭的边缘。而实行药品价格“三控”管理之后，虽然老百姓“看病难、看病贵”得到一些缓解，但是对于一些利润接近于零的企业来说，“三控”政策将它们推向了更为艰难的境地。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，对于企业自主定价的药品来说，一方面，这些自主定价的药品并不受药品价格“三控”管理的控制，因此“价格虚高”的现象依然存在；另一方面，拥有自主定价权的生产企业因为其成本难以监管，同时政策又缺乏相应的监管措施，使得其价格依然高高在上，这样老百姓依然体会不到药价降低带来的实惠。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，医院及医疗机构为了维持其生存，或者说为了达到利益最大化，医院及医疗机构开始用自主定价的药品来代替政府定价的药品。这样一来，受到“三控”影响的政府定价药品使用频率将大大降低。这样的后果是，虽然受到“三控”影响的药品会大幅降价，但是老百姓却并未受益。