鲜榨饮料将有新规 执行力面临挑战

　　文/中投顾问

　　近日，国家食品药品监督管理局组织起草了《餐饮行业餐饮服务单位鲜榨饮料管理办法（征求意见稿）》。新规拟规定，采用浓浆、浓缩汁、果蔬粉调配而成的饮料，不得称为鲜榨饮料，制作鲜榨果汁，超过两小时将不得销售。

　　中投顾问食品行业研究员周思然指出，该《办法》意义重大，一方面加大了惩罚力度，打击不少商家利欲熏心的行为，起到警示作用，另一方面，由于目前鲜榨果汁无统一的品质标准，此《办法》规范了鲜榨果汁行业环境，推动了该行业的立法进程，促使整个行业向利好方向发展，保障健康有序的竞争环境的建设。

　　同时，《办法》中规定，鲜榨果汁不得使用食品添加剂。中投顾问发布的《2010-2015年中国果汁市场投资分析及前景预测报告(上中下卷)》显示，2010年5月1日正式实施的两部餐饮新法规定，擅自滥用添加剂，违规生产自制饮料、果汁以次充好，蒙骗消费者等行为，最高可处罚10万元。周思然指出，对鲜榨果汁中添加物的限定，无疑是对食品添加剂规范使用准则的进一步补充，推进了食品添加剂的合法使用进程。

　　当然，我们都明白，《办法》的出台影响深远，但要真正落到实处还得依赖于有关部门的监管和执行力度。周思然指出，鲜榨果汁具有方便、快捷的特性，正是这种特性，加剧了相关部门的执行难度，它要求相关部门必须时刻保持警惕，采取不定期突击检查等措施。同时，除了固定餐饮场所的鲜榨果汁外，市面上仍然有很多无营业执照的流动摊位，这些摊贩流动性强，对他们的监管也难上加难。

　　另外，鲜榨果汁行业环境的规范，还有赖于法律法规的完善。目前，我国尚无关于鲜榨果汁特性指标的法律法规，也就是说鲜榨果汁品质无保障，无法可依无据可循，如此也会加大执法的难度。中投顾问研究总监张砚霖也指出，总体来说此事还是利大于弊，虽然在执行过程中面临着诸多挑战，但前景依然乐观。