光伏产业迎政策利好 内需市场将逐步开启
文/中投顾问
近日,国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,第七条明确规定:鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市场,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度,为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。
在意见出台之前,虽然国内光伏电站的投资主体主要还是国有发电集团,但民营资本特别是民营制造厂商也逐步参与到其中。一般来说,双方的合作模式主要是国有发电集团负责投资建设,民营制造厂商负责提供电池组件、系统设计和技术服务等等。比如,敦煌项目的夺标者就是由赛维BEST(江苏百世德太阳能科技有限公司)、中广核(中广核能源开发有限责任公司)和比利时Enfinity公司组成的联合体。
姜谦指出,虽然在目前的国内光伏电站建设过程中,光伏企业联手发电巨头已经成为一种常态,但总体来看,通过这种方式来开拓国内市场,只局限于几个龙头企业之中,发展的规模和速度都相对缓慢。而此次意见发布之后,或许并不能直接推动光伏内需市场的迅速开启,但政府的这种政策倾向,势必会引导更多的民间资本,甚至一些中小光伏厂商参与到光伏电站建设领域,再加上相关配套政策出台的预期进一步增强,这些无疑都会加速内需市场的开启步伐。
近几年来,我国太阳能光伏产业发展迅速,但结构不合理的问题一直存在,且日益突出。中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能利用产业投资分析及前景预测报告》显示,2009年国内光伏装机容量在130MW-140MW之间。这一数字与2008年的40MW相比,已经有很大幅度的提升,但与本身巨大的产量相比,国内的应用仍然称得上极其有限。2009年我国太阳能电池产量继续成倍增长,达到4382MW,占全球总产量的比例超过40%。
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