姜谦:风电电价意在长远 套补说法过于牵强
文/中投顾问
近日有消息指出,联合国掌管碳交易清洁发展机制(CDM)执行理事会(EB)因疑心中国利用产业政策“套取”补贴,从而暂停核准数十家中国风力发电场。按照联合国CDM执行理事会的说法,中国政府最近一段时间故意调低风电上网价,使得一些本来不存在投资额外性项目变得又可以申请CDM,并以此来“套取”补贴。
中投顾问能源行业首席研究员姜谦指出,不可否认,风电CDM项目确实对中国的风电产业快速发展起到了重要的推动作用。风力发电用CDM项目的形式来进行,有利于利用各方优势,形成资源互补,这也是2008年我国新增风电装机容量位列全球第二,达到630万千瓦的重要原因。
姜谦指出,今年以来,我国政府陆续出台的包括上网电价在内的多项风电政策,是参照目前的产业现状所作出的合理引导,最终的目的在于风电产业的长远发展,因此,联合国CDM执行理事会此次的“套补”说法并无道理。
姜谦同时指出,引起联合国CDM执行理事会暂停核准中国风电CDM项目的真正原因,或不在于风电上网电价。在风电投资热潮已经成为全球之势时,中国占据了过多的风能CDM项目才是真正的“幕后黑手”。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示,2008年中国风能CDM项目达314个,居世界首位。而2008年全球风能CDM项目的总数仅为647个。
另外,关于我国风电上网电价出台的意图,由中国-丹麦风能发展项目办公室与中国可再生能源专业委员会共同编制的《中国风电及电价发展研究报告》明确指出,中国政府是依据风电本身发展的客观规律、电网的承受能力来确定风电电价,在确定电价时从未考虑CDM因素,定价过程完全与CDM无关。但是,如果没有CDM,中国风电发展速度不会如此迅速,更不会为减缓全球温室气体排放做出如此巨大的贡献。
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