常州光伏产业发展遇困难

　　光伏产业是常州地区的重要产业，是常州市十大战略性新兴产业项目之一，在外贸出口方面更是举足轻重，目前光伏产品的出口额已占到常州全市出口的17%。常州市现有光伏企业160多家，其中规模以上企业69家。

　　同时常州也在国内光伏产业占据重要地位，常州市光伏电池组件产量约占全国行业总产量的六分之一，常州光伏新能源产业园是中国十大光伏产业园之首，常州地区拥有天合光能、天合科技、亿晶光电、协鑫光伏等多家光伏行业龙头企业。近日，常州顺风光电又成功收购无锡尚德太阳能，加快国内外战略收购、重组，从而实现常州在全球光伏市场“十分天下有其一”。

　　从2010年开始，受欧美“双反”调查、国际市场突变、企业产能过剩等因素影响，我国光伏产业发展遇到了一定的困难。随着国务院产业支持政策出台，中欧贸易争端问题解决以及国内市场逐步提振，光伏产业经营环境得到明显改善。从2013年下半年开始，光伏产业开始回暖，以龙头企业常州天合光能为例，2012年全年净亏2.66亿美元的天合光能，2013年组件销售达2.6GW，同比增长62%，营业收入近140亿元，同比增长36%，去年下半年在行业中率先冲出困境，实现盈利，引领整个行业逐步走出低谷。

　　今年的数据更为乐观，今年1月至2月常州市太阳能电池产量约600MW，同比增长57.1%;规模以上企业实现产值66.8亿元，同比增长21.2%;实现利税总额5.4亿元，扭转了去年的亏损局面。两个月常州市光伏产品出口3.4亿美元，比去年同期增长42.6%。另据初步统计，今年一季度，常州市规模以上光伏企业实现产值100.6亿元，比去年同期增长25.4%。喜人的数据表明光伏产业已经开启复苏期，让人们似乎嗅到了春天的味道。

　　然而，种种迹象表明，复苏期的光伏产业仍然春寒料峭、危机四伏，存在诸多潜在隐患的光伏行业仍处于脆弱期，主要表现在三个方面。

　　隐患一：国际贸易摩擦趋于常态化。2月14日，美国国际贸易委员会就中国输美光伏产品“双反”调查做出初裁，初步认定美国国内产业因进口中国晶体硅光伏产品而遭受实质损害。这次美国“双反”调查通过全产业链调查，将铸锭、硅片、电池、组件等所有光伏产品纳入调查范围，与2011年的第一次调查相比，范围扩大到几乎全部晶硅类光伏产品。接二连三地遭遇“双反”，显现出今后国际贸易摩擦常态化趋势。

　　隐患二：产业整合推进仍然较难，转型升级面临较大压力。随着市场回暖、供不应求的市场变化，之前闲置产能企业更易复产，产业整合更难以推进，产能过剩的阴影仍笼罩光伏产业，如何转型升级是产品科技含量少层次低、同质化严重、竞争力不强的众多企业面临的共同难题。

　　隐患三：信贷政策紧缩，企业融资困难，企业可持续发展的能力减弱。目前光伏产业的发展依赖于政府补贴、信贷优惠的引导，处于光伏产业发展初期的我国，金融政策的介入是推进光伏产业发展的强推力，而近年来我国信贷政策紧缩，去年下半年以来，央行已经连续4次加息，5次上调存款准备金率，导致光伏企业融资困难，技术创新能力下降，可持续发展能力减弱。

　　机遇与挑战并存的光伏产业需要政府发挥更积极的作用。首先政府应该继续扶持优势企业做大做强，支持企业技术创新、管理创新，同时支持有实力、有品牌效应、管理优秀的公司参与产业链的整合，鼓励企业参与兼并重组，并予以融资方面的支持。同时，建立优胜劣汰的机制，公平公开竞争，充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，淘汰缺乏竞争力的企业和简单获取资源的企业，引导行业健康、可持续发展。其次，政府应重点支持企业科技创新平台建设与资源共享，加强行业公共技术研发，在战略性新兴产业专项资金中增列光伏产业技术创新资金，专项用于前沿性与共性技术的研发，提升常州市光伏产业竞争力，鼓励利用企业的研发平台，实现资源共享。

　　光伏行业的这个春天注定不平静，3月24日，国务院发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。4月1日，工业和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行业规范条件》的企业名单。随后，工业和信息化部《光伏企业兼并重组实施意见》也即将出台，相信通过政府发挥更积极的作用和强有力的推动，初春料峭还是春暖花开，这个问题马上就会得到答案，光伏行业也将真正迎来更加美丽的春天。