中航新能源建造光伏地面电站首战告捷

　　恪守轻资产，规避价格门槛，中航新能源还完成了在英国建电站与卖电站几乎同时进行的营销策略。

　　萨克斯特德小镇位于伦敦的东南部，2013年这里经历了英国250年以来降水量最多的一个冬季。坐落于该镇的斯普里格斯农场（SpriggsFarm）电站于去年3月被中航国际新能源发展有限公司（下称“中航新能源”）收购，自当年6月起由中航新能源牵头，重新开工建设一座12兆瓦的光伏电站。但因为极端天气的影响，该电站的建设及并网显得尤其艰难。

　　在海外建光伏电站并不是新鲜事。早在2009年，英利集团就曾与南非国家电力公司达成意向，要在南非中部城市德阿尔（DeAar）和普利斯卡（Prieska）分别建设一个10兆瓦的太阳能发电站，并许诺在南非世界杯期间为其提供太阳能发电系统。然而，最后该电站并没有建设成功，包括英利曾在南非计划过的项目大多也不了了之。其中失败的原因在于当地政府为可再生能源所创设的投资环境远远未能到位。

　　而前两年国内光伏行业的环境恶化，上游产能严重过剩，许多企业在海外建电站的积极性逐渐变高。但随着当地补贴力度的减弱、海外市场环境的变动，最终能够成功获利的企业也是少之又少。

　　由此，资源、资本、政策、投资环境等均成为了国内光伏企业能否顺利在海外建造光伏电站的制约因素。

　　据了解，中航新能源此次投资的斯普里格斯电站是中国国企在英国建设的第一个太阳能光伏电站，也是中航新能源首次在海外建造的地面电站。该项目投资金额达1400万英镑，这一占地120英亩的太阳能电站所使用的光伏技术全部来自于中国，其组件均是“中国制造”。现在，该电站安装了49000片太阳能组件，在夏季每天能发3万度电。

　　不过，对于中航新能源而言，持有光伏电站并非本意。中航新能源常务副总经理武林对《能源》杂志表示：“如果持有电站的话，那么公司的资金就被占压了，变成重资产，我们现在还是要求轻资产，因为我们本身不是电力企业。”中航新能源在英国的建电站与卖电站动作几乎同时进行。今年的4月23日，中航国际英国公司在伦敦举行了仪式，正式向英国运营企业交割此12兆瓦地面光伏电站。

　　这种“自主开发、投资、建设和转让”的商业模式或是当前国内光伏企业走向海外较为合适的路径。

　　建电站的机遇与障碍

　　英国的光照条件并不是很好，以阴雨天气居多，所以其地面光伏电站也并不如德国、法国、西班牙等国家起步得早。起初，英国政府的光伏补贴均是给分布式发电，其补贴的金额非常高。这也使得中航新能源在一开始就想做屋顶发电项目。

　　不过，就在其正准备进入时，英国的补贴政策突然转变了方向——分布式光伏的补贴金额降低一半。而后，英国又出台了关于地面电站的补贴政策。就是在这样的政策环境转变下，中航新能源决定跟随新市场的需求，计划建造地面电站。

　　另外一方面，中航新能源在英国有一个较为成熟的平台，即中航国际英国公司。中航国际英国公司原来主要是做海外贸易及部分航空业务，已有二十多年的历史，不过在三年前，其正式转型为一家从事新能源业务的公司。“在这样的平台与市场共存的机遇下，我们才敢做地面电站项目。”武林说。

　　然而，整个电站建设过程并不顺利。中航新能源总经理王宝瑛表示，难点在于两个方面，一是欧美对中国新能源产品的围堵，二是当地补贴政策的频繁变化。

　　2013年6月，欧盟委员会曾宣称将对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协，届时反倾销税率将升至47.6%。无形的战火愈演愈烈，一个月后，中欧双方经过艰苦谈判，初步就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。该解决方案是，中国输入欧洲的光伏产品最低到岸价格为56欧分。

　　由于斯普里格斯电站所有组件均来自于中国的中利腾晖光伏科技有限公司，如果以最低56欧分的价格进入英国，那么该项目的收益就会受到重大的影响，对于投资方中航新能源来说无疑是个打击。

　　于是，为了避开欧盟反倾销调查，中航国际英国公司提前将太阳能发电站项目所需的光伏组件从中国出口至欧盟境内荷兰鹿特丹港口，从而规避了欧盟的价格门槛。

　　另外的一个节点便是并网。今年年初，电站的所有组件均已送达，并准备安装。然而，却遭遇了持续降雨的极端天气，导致工程无法顺利进行。原本于2月份便要并网的计划因此搁浅。

　　由于英国政府对于地面电站的补贴会随着时间而进行调整，电站在4月1日之前并网所拿到的补贴比之后并网的要高，为了不影响原本评估的收益，此电站不得不“赶”着并网。

　　“除了天气的原因，还有一些资金衔接的问题。其实我们也很着急，所幸虽然晚了一个月，我们还是赶在4月1日前并网了。”王宝瑛说。

　　由此，中航新能源建造光伏地面电站首战告捷。

　　“出海”的战略

　　据了解，目前欧洲政府仍然觉得地面电站的补贴过高，未来或将取消5兆瓦以上电站的补贴，并鼓励分布式光伏发电。不过英国地面电站的发展总体上比整个欧洲大陆稍晚一些，所以中航新能源今年会继续在英国建造地面电站，但并不从“收购”开始。“我们自己开发建设，去跑土地、跑审批手续。现在的计划是在英国开发5-6个地面电站，共70兆瓦左右。”武林说。

　　此前，中航新能源光伏板块的海外战略是以做产品的销售为主，是一种贸易形式。而这也得益于中国航空技术国际控股有限公司（下称“中航国际”）多年的贸易背景。但现在国内市场逐渐放开，中航国际的贸易优势变弱。因此，中航新能源在光伏领域上的战略也向控制下游项目转移。

　　由于中国政府正在给大型国企施压，要求这些企业在国内新建光伏电站以提振国内光伏组件厂商。也有媒体预测，中航新能源此次的英国项目或是想要用英国作为实验地，积累电站建设经验，之后再将这些经验用于国内建设。实际上，在去年，中航新能源的确在内蒙已建成一个60兆瓦的地面电站，今年也将在黑龙江开发一个20兆瓦的电站。不过，武林表示，在国内建电站仅仅是市场的机遇而已，对于中航新能源来说，主要的“战场”还是在海外。

　　而在海外市场上，鉴于“双反”事件多次发生，包括中航新能源在内的大部分国内光伏企业对自身的海外布局也有了一些调整。中投顾问新能源行业研究员萧函认为，欧美市场占比逐渐下降，亚洲、非洲等新兴市场开始崛起，或是未来的方向，这样也在一定程度上也分散了市场风险。

　　目前，中航新能源在非洲市场推行小型分布式光伏项目，虽然非洲的太阳能资源得天独厚，但是从政策和投资环境来看，还不适合建设大型电站。由此，他们先从应用级太阳能做起，比如太阳能水泵等项目。

　　另外，虽然中航新能源并没有在英国开发分布式光伏项目，但据武林透露，今年七月，英国议会将审批调整电站补贴议案，若该议案通过，那么大型电站则会比较难做，将来中航新能源也会随之开发屋顶分布式光伏项目。

　　“光伏市场发展迅速，政府的政策变化很快，而政策是促进市场的一个很重要的原因，根据政策的判断，然后去调整企业的业务方向，这才是最关键的地方。”武林最后说道。