低能源价格与美国制造业回归

　　近年来，随着美国“能源独立”战略的全面推进，页岩气等非常规油气产量大幅增长，天然气等能源价格逐步降低。美国能源要素成本降低和能源结构的优化，对美国制造业的复兴意义重大，也将长期影响美国、中国和世界经济的发展。

　　美国实现低能源价格的原因分析

　　近几年来，美国充裕的页岩气供应大幅拉低了天然气价格，其价格从2005年的9美元/百万英制热量单位降至2012年的2美元/百万英制热量单位，这个价格仅相当于英国的三分之一和亚洲平均水平的五分之一。天然气价格下降带动了发电成本的下降，预计2035年美国平均电价将比现在低10%。低廉的天然气价格也促使美国选择更廉价的天然气替代原油，2012年，美国能源结构中4%的原油被更低价的天然气所取代。美国能源价格降低的原因主要有以下几个方面：

　　一是“能源独立”战略的全面推进。第一次石油危机以来，历届美国政府都承诺采取措施实现“能源独立”。无论是1974年尼克松政府的《独立运动计划》、1975年福特政府的《能源独立法案》、1977年卡特政府的《国家能源计划》、1987年里根政府的《能源安全报告》、1991年老布什政府的《国家能源战略》，还是1997年克林顿政府的《联邦政府为迎接21世纪挑战的能源研发报告》和2001年小布什政府的《国家能源政策报告》，都将“能源独立”作为政府孜孜以求的理想和目标。2011年，奥巴马政府发布《能源安全未来蓝图》，以新能源为主要切入点设定战略规划，在未来十余年内把美国的石油进口量削减三分之一，以提高美国能源的独立性。历届美国政府的能源战略有力地保证了美国的能源供给和能源安全。

　　二是油气产量尤其是页岩气等非常规油气产量大幅增长。十年前，美国页岩气的产量还微不足道。然而，随着技术的突破，页岩气产量已从2000年的122亿立方米增加到2011年的1800亿立方米，美国由此跃升为世界第一大产气国。与此同时，美国能源自给率逐渐提高，2011年达到81.4%，2012年1—8月达到89%，创下1991年以来的最高水平。美国油气产量尤其是页岩气等非常规油气产量的大幅增长，改写了美国能源供给格局，更粉碎了“石油产量峰值说”这一支撑石油价格长期走高的理念，使得近年来美国国内的能源价格尤其是天然气价格逐步走低。

　　三是石油需求量和人均能源消费量持续下降。近年来，美国能源使用效率不断提高，加之经济衰退引发的消费乏力，2011年其原油需求量仅为8.3亿吨，相比2005年的9.4亿吨下滑1.1亿吨，下滑幅度达到11.7%，年均下滑接近2%。根据已公布的数据，2012年美国原油消费量继续下滑超过2%，已达到近16年来的最低点。另外，从能源消费结构上看，美国原油消费量占总能源消费量的比重已从40%减到36%，而天然气从23%增至27%。美国能源结构中4%的原油被天然气取代，预计这一态势还将继续。美国石油需求量和人均能源消费量持续下降，是美国能源价格降低的重要原因之一。

　　四是逐步摆脱对中东地区的石油依赖。页岩气的爆发式增长在抑制了美国原油需求的同时，也带动了美国原油产量的提升。由于页岩气与传统的天然气相比，其重组分即天然气凝析油（NGLs）含量更高，因此NGLs也随着页岩气的增长而大幅增长。其产量从2005年的1.1亿吨增长至2010年的1.4亿吨，这也拉动了同期美国原油产量从3.1亿吨增长至3.5亿吨。截至2010年，凝析油占北美原油产量达到了40%，贡献了过去5年美国原油增量的70%。随着原油产量的提升，美国原油净进口量逐年减少，从2005年的6.56亿吨减少到2011年的4.45亿吨，净进口占比从60%降低到49%，回归到15年前的水平。2011年美国石油产品日出口量超过进口量43.9万桶，是自1949年以来石油产品出口首次超过进口。美国正在逐步摆脱对中东石油的依赖，增强其能源自主权。

　　我国的应对措施

　　美国“制造业回归”更多的是高端制造业的回归，美国必将凭借技术、标准、专利、知识产权的先发优势和领先地位，在一些关键领域加大对我国技术输出的控制，同时使得中美贸易摩擦加剧，导致我国对美出口的制造业产品受到影响，我国应采取有力措施积极应对这一新局势。

　　一是在新的能源体系基础上推进制造业智能化、高端化。我国要逐步将现有能源体系转型成绿色能源体系，实现从现在的粗放、低效、污染、欠安全逐步向节约、高效、清洁、多元、安全转变，主要包括：实现煤炭的科学开发和洁净高效利用；确保石油、天然气战略地位，把天然气作为能源结构调整重点之一；大力发展可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升；积极发展核电，使之成为中国能源一大绿色支柱。在新的绿色能源体系基础上，推进新型工业化，彻底转变依靠劳动力、资源等要素密集型的发展模式，以制造智能化为导向，推进制造业“两化”深度融合，积极发展高端制造业，提高制造业附加值，实现制造业的可持续发展。

　　二是鼓励新能源关键核心技术创新和产业化发展。新技术决定能源行业发展的新阶段，只有新技术出现了，我国企业才能真正实现转型升级，我国能源结构才有可能进行大的调整，能源效率才会大幅提高，为制造业的持续发展奠定基础。政府应加大研发投入、鼓励创新，加强新能源关键核心技术研究，尤其是把新能源的重大基础科学和技术研究作为重点，建立产业技术创新支撑体系，组织重大技术专项攻关和应用示范工程，加快推进新能源重大科技成果产业化和产业集群发展，使新能源早日成为我国经济发展的支柱产业之一。

　　三是全面推进“走出去”战略。能源资源开发企业要全面实施“走出去”战略，充分利用国际资源，将油气资源勘探开发和海外市场有机衔接，完善贸易体系，理顺定价机制，保障我国的能源安全。目前，我国制造业和能源资源开发企业“走出去”虽然取得了很大成绩，但从总体看，对“走出去”长期战略还缺乏整体规划。下一步，我国企业应该进一步明确“走出去”的主攻方向，进行区域优选和上下游联动，发挥整体优势，提高资金使用效率，提高海外项目经营效益，保证海外投资安全。