浙江成新气改试验田

　　今年7月起，中海油终于可以将在国际市场上采购的高价卡塔尔天然气销往浙江市场。而受此影响，浙江不得不调高燃气电厂的上网电价，以消化高气价带来的成本压力。

　　日前，浙江省物价局向当地燃气电厂发出通知，自7月10日起燃气机组上网电价大幅上调，其中萧山电厂上网电价从之前的0.744元/千瓦时（含税）上调至0.904元/千瓦时（含税），涨价幅度21.5%。

　　通知指出，今年7月10日起调整国内天然气门站价格。为疏导气源价格上涨矛盾，保障电力供应，经浙江省政府同意，决定调整省统调燃气电厂临时上网电价。

　　“浙江经济发达，能源对外依存度高，因此在这里推行气价改革不但较易被市场接受，而且还能积累更多经验。”有长期关注气价改革的国务院发展研究中心专家说。

　　高价气搅乱浙江

　　之所以迟迟未向浙江供气，因为中海油的卡塔尔天然气价格过高

　　根据中海油与浙江省发改委签署的协议，2013年中海油将向浙江管网提供10亿立方米、2014年28亿立方米、2015年42亿立方米；2013年供气价格为4.07元/立方米，2014年3.97元/立方米，2015年3.87元/立方米，2016年起按等热值管道气入浙门站价格执行。

　　彼时，距宁波LNG接收站建成投产过去了半年。之所以迟迟未能向浙江供气，因为中海油的卡塔尔天然气价格实在太高。

　　有浙江地方人士透露：“省里与中海油最终签署宁波LNG供气协议是一个月前，然而双方都希望低调处理此事。”

　　浙江省发改委在一份文件中也诉苦称，自2011年以来，“我委、省能源局一直就宁波LNG供浙气价问题与中海油进行艰苦协商”。

　　据了解，2008年前后中海油因为对气价趋势判断失误，签署了从卡塔尔采购高价LNG的长期采购协议。2011年后当这份协议开始执行时，因气价过高，在广东市场遭到冷遇，2010年深南电因采购卡塔尔天然气，中报巨亏4.42亿元；待西二线抵达深圳后，公司迅速与中石油接洽，改用西二线气源。“每度电的中海油LNG成本已接近0.8元/立方米，可是上网电价仅0.745元/千瓦时，怎能不亏？”当时就有深南电高层抱怨道。

　　现在，这种高价的LNG进入浙江，当地天然气市场骤现不平衡，无奈浙江省政府不得不付出极高成本，萧山电厂售电价格大幅上升就是一例。

　　浙江天然气市场中气源庞杂，西一线、西二线、川气东送及东海天然气都混杂其中。为协调各方利益，2004年后浙江省府就安排浙江能源投资集团组建覆盖全省的天然气管网，所有气源每年按承诺的供气量和供气价格向管网供气，由浙江能源集团按统一的价格向省内各地市销售。

　　“此前任何气源供气价格均未超过3元/立方米，可宁波LNG的价格也太高了，其他供气商难免会有意见。”上述浙江地方人士感叹道。

　　为了化解中海油高气价带来的成本压力，浙江省政府只好上调省属燃气发电企业供气价格，萧山电厂的气价从此前的2.41元/立方米，大幅上调至3.22元/立方米，涨幅达到33.6%，同时协调有关部门，上调这些电厂的上网电价。

　　但是国家电网等受电部门如何消化上网电价的涨价，目前尚未见到有任何顺价或补贴政策出台，极有可能是国家电网浙江公司将不得不独自承担这部分成本。

　　新气改试验田

　　“浙江气源复杂，因此浙江试验会比两广试验更值得经验总结。”

　　“浙江气源复杂，用气历史较长，下游用户门类更多种多样，且本地用气量增长较快，因此浙江试验会比两广试验更值得经验总结。”那位国务院发展研究中心专家说。

　　据了解，目前西一线向浙江省年输气量约18亿——20亿立方米；川气东送年输气量大约在12亿立方米左右，随着四川3.8万亿方特大规模气田的发现，未来川气东送天然气的供应量还有望大大增加；东海天然气向浙江省年输气量约1.5亿立方米。

　　同时，当地民用气、发电用气、工业用气和商业用气等用户门类齐全，近年来各类用户的用气量持续增长。在环保压力下，地方政府也十分重视更多气源的引入，甚至全力协助一家外地民企获得LNG“加注站”牌照，并划出专门的岸线资源等支持它在浙江沿海建LNG接收站。

　　因此，未来多气源价格和多层次销售价格的市场模型已逐渐成型，“如何在这种情况下，与国家发改委拟定的气价改革方案对接，将极具示范意义。”上述专家认为。

　　他认为，目前浙江的气改仍是渐进式的，并未触及敏感的民用气价格。但是随着下游市场需求的不断增加，下游市场价格已成为决定供给量大小的关键因素，“中海油明确提出，2016年起按等热值管道气入浙门站价格执行，即完全施行市场化定价”。

　　此外，中石油规划总院杨建红指出，在目前国内天然气需求仍高增长的情况下，资源仍将是“桥头堡”，谁获取资源，谁就是市场的“老大”。

　　“而获得更多资源必将是以国内气价改革顺利推行为前提。”上述专家最后说。