中国光伏产业双反后的“重生”

　　摘要：中国光伏产业按照产业的发展规律，凤凰涅槃烈火“重生”，成为真正意义上的战略型新兴产业。

　　市场论近日中国总理李克强主持召开国务院常务工作会议，部署大气污染防治十条措施，又提出六项措施促进光伏产业“健康”发展。

　　国务院的六条措施显示了三个全新的光伏产业的发展思路，拨正了国内光伏产业发展存在的误区。第一是调整了战略性新兴产业不能仅仅是一个加工贸易性质的定位。

　　中国光伏产业是从加工贸易开始的。从发达国家进口多晶硅中间产品，加工配套完成太阳能发电板生产，然后出口欧洲和美国，德国是非常重要的太阳能出口市场。当前光伏加工贸易产业遭遇两个发展困境：

　　首先，受国外消费市场的制约，欧债危机后发达国家的财政紧缩大幅降低了对光伏使用的补贴，光伏消费市场萎缩导致中国光伏出口受阻。

　　其次，受国内光伏产业产能盲目扩大的困扰。“十二五”（2011年至2015年）规划从整体发展战略的角度将清洁能源纳入战略性新兴产业的发展目标。一些地方政府没有从战略高度研究如何推进光伏产业作为战略性新兴产业的发展，延续GDP增长的偏好和传统的投资拉增长的思路，盲目加大对加工贸易定位的光伏行业的投资，在国内市场并未打开之前，误导更多的民营企业加入光伏设备的制造领域，推动光伏产业的产能扩张。

　　在国外需求下降，国内市场完全没有开拓的形势下，供给的大幅增长，导致光伏产业作为中国经济持续发展的重大战略规划之一部分还未开始，就已经产能过剩，并且遭遇欧盟和美国的“双反”诉讼，近期欧盟启动了反倾销惩罚性关税。