商务部将重拳打击多晶硅突击进口
1月我国多晶硅进口量为6791吨,环比增1%,同比增12%;而进口均价却跌至18.5美元/公斤,环比降12%。继2012年12月大幅增长后,今年1月中国的进口多晶硅继续保持着量升价跌的倾销态势。
近日从中国有色金属工业协会硅业分会掌握的最新海关数据显示,1月份我国多晶硅进口量为6791吨,环比增1%,同比增12%。同时,进口均价则跌至18.5美元/公斤,环比降12%。业内人士指出,由于中国对欧美韩多晶硅“双反”初裁在即,海外巨头正在抓紧最后机会突击倾销,并筹划多个规避之策,这足以引起有关方面的警惕。
海外巨头奇招迭出避“双反”
海关统计数据可见,1月来自德美韩三国的多晶硅进口占比从去年12月份的76.7%提升到89%。其中,来自美国的进口量增幅高达82%,而其进口均价14.7美元/公斤与来自德国的进口均价25美元/公斤,均为2012年1月以来的最低价。
“预计3月底前初裁就会正式公布,海外巨头都希望赶在这之前把尽可能多的硅料卖到中国来,这种倾销态势已经很明显了。但中国有可能会追溯征税。对此,有的海外多晶硅巨头采取在中国设仓库、先大批进来再分销,或用一些临时性公司进口的方式来应对。”硅业分会一位内部人士说。
据他介绍,国内有大量处于休眠状态的进出口公司。海外巨头只要支付少量费用就可以让这些公司为其所用。到时候一旦追溯征税,则只要把这些公司一关,就可逃避掉税收。
“在宣布追溯征税调查后的去年12月,这种情况特别明显。我们从海关了解过,有家大公司的多晶硅三分之二都是这么进的。”上述人士说。
此外,由于来料加工不需要征税,一些海外巨头还寻求通过这种方式规避“双反”。如2012年进口的8.2万吨多晶硅中,一般贸易方式只占48%,其他大部分都以来料加工方式进,且比例逐月上升。
“相信裁定征税后,这一比例会大幅上升,甚至全都变成加工贸易。这个缺口不堵住,反倾销措施就失效了。”上述人士说。
海关数据也显示,1月份进口中以加工贸易方式的进口比例已升至52%。
最后,还有些海外公司打算未来以硅片代替硅料。“对光伏企业来说,进硅料进硅片是一样的,都属于原料。而我国的反倾销立案掌握比较严格,因之前没有硅片进口的数据,对硅片就没有立案。未来对方很可能先将硅料运到东南亚一带加工成硅片,然后再出口到中国,以逃避‘双反’。据我所知,已经有很多企业在策划这么做了。”上述人士说。
初裁税率或较高
由于商务部并未按计划在2月20日出台初裁决定,近期外界也浮出不少质疑声:有认为初裁会拖到欧盟对华光伏裁决之后,也有的认为中国可能不裁决或裁决更低的幅度。
“据我所知,从去年11月底发问卷开始,今年1月底前所有的调查问卷已全部收齐,对方的抗辩和我方的反驳评论也全部截止。而春节前,初裁前的调查工作就全面结束,确保2月底开始走部里程序,争取3月份能走完流程。”一位接近本案的法律人士 昨日说。
据他介绍,“其实到3月份出初裁,对商务部来说已经抓得很紧了。而且按规则一般延期只有一次,等到别人‘打’了我们再‘打’还,容易授人以‘报复’口实,所以不可能等到欧盟光伏‘双反’时再出裁决。”
“中国对‘双反’的立案门槛是很高的。立案前就要经过详细审查,要在专业律师指导下按照WTO规则和反倾销条例调查取证,要审查表面证据,确认存在倾销行为、构成损害事实,才会准予立案。如果研究一下立案公告和申请书证据,就会知道从决定立案调查开始,就注定这是个铁案。”该人士说。
值得注意的是,此前国内企业递交的反倾销申请中,按照反倾销规则算出的倾销幅度就高达40%-50%。
“按照规则,税率采取‘多退少不补’原则,即终裁税率如果高于初裁,则初裁少收的部分不需要补;如终裁税率更低的话,则需要退回初裁高出的部分。因此,通常国内外反倾销初裁的税率都会尽量到位。”上述人士说。
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