阶梯气价成苏州能源改革趋势分析

　　昨日下午，苏州市市区居民生活用管道天然气价格调整听证会在苏州市物价局举行。来自于苏州各行各业的20位听证会参加人和4位听证人，参与了听证会。会上，听证会参加人发表了自己对于市区居民生活用管道天然气价格调整的看法和建议，这些意见将由相关部门综合梳理并作为进一步完善居民生活用管道天然气调价方案的参考，提交政府决策。对于不少市民关注的天然气阶梯式气价何时在我市执行的问题，物价部门介绍，我市将在国家、省居民管道天然气阶梯式气价和联动政策出台后，结合苏州实际，制定具体贯彻落实措施。

　　天然气每立方米上调0.28元

　　《苏州市区居民生活用管道天然气价格调整听证方案》的基本内容是，我市相关部门根据国家政策规定，综合考虑我市上游气价变化、燃气企业运营状况、定价成本监审结论以及居民承受能力等因素，参考周边城市价格水平，体现资源稀缺程度，补偿合理成本，拟将市区居民生活用管道天然气销售价格每立方米上调0.28元，即从现行的每立方米2.2元调整至2.48元，调幅12.7%。而居民生活用管道煤气价格，按照与天然气发热值的合理比价同步调整，居民生活用管道煤气价格由现行的每立方米1.10元调整为1.24元，每立方米上调0.14元，调幅12.7%。同时，方案还拟提高对低收入家庭的用气补贴：拟对持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》和总工会颁发的《苏州市职工优惠证》等社会低收入用户，继续实行气价优惠政策，气价调整时，由原每户每月气价补贴5元，调整为每户每月补贴5个立方用气（按每立方米2.48元计算约为12.4元）。

　　听证会参加人充分发表意见

　　在 昨日的听证会上，在听证会参加人名单上看到，这20名市民，是来自于苏州各行各业的人士。有苏州大学的老师，有苏州市消保委的副秘书长，有苏州第四制药厂的员工，有市法制办的副处长，还有多位退休人员等。在听证会开始后，这20位听证会参加人都相继表述了自己对于此次天然气价格调整方案的看法。

　　苏州市民政局周建明说，他主要想在低保等困难对象的燃气减免上讲几句，希望燃气集团继续关注困难家庭的基本生活，调价的同时尽量不要降低他们的生活水平。一是建议天然气减免7个立方左右，管道煤气15个立方左右，原来的5元有点少；二是合理设置办理程序，方便困难群众办事，尽可能避免居民去办退款或一年退一次（因为低保是动态的）；三是加强宣传，做到家喻户晓，知道价格多少、减免多少、如何办理。

　　苏州大学社会管理学院劳动与社会保障系主任陈红霞提出，民用天然气是民生必需品，其价格制定和调整应体现准公共产品的公益性和福利性，涨价压力不应全由社会大众承担，也不能完全由市场定价，目前苏州是否有一定的财政补贴机制？同是能源的石油涨价后，政府对公共交通如公交车、出租车等是有财政补贴的。

　　市政府法制办公室陈峰建议，气价调整要充分考虑老百姓的涨价预期。涨价有助于弥补成本亏损，如果下一年成本继续上升，是不是还要涨价？如果未来成本下降，是不是有降价的空间？（例如形成类似成品油的价格调控机制）另外，九年未涨价，这次涨了12%,年均增长1.34%，是否意味着未来每年我们天然气煤气都有1.34%增长预期？

　　阶梯气价成为进一步改革趋势

　　注意到，在众多听证会参加人中，很多人都提到了阶梯气价，希望通过燃气价格联动机制，倡导节约用气。

　　苏州市消保委副秘书长邹一敏则建议，天然气价格应充分体现市政公共产品的公益性和福利性，从节约资源、科学调价的角度出发，建议借鉴电费或水费的计价方法，参照常州、徐州等周边城市的做法，明确操作细则或方案实行“阶梯气价”，阶梯气价应该体现公平和效益，加大对享受型群体的收费力度，不仅要对用气量少的少收费，而且要对用气量多的多收费，既让老百姓得到更多的优惠，又让奢侈型用气户得到约束。另外还建议能不能实行多项切实的惩罚或者奖励的制度措施，让节约渗透到每个家庭的自觉行动中。

　　苏州燃气集团有限责任公司董事长张振强提出，建立上下游价格联动机制势在必行，也是大部分城市物价部门均已采纳的方式。在南京、无锡、常州、镇江及苏北部分城市，都已列入听证会内容并通过。建议苏州与省内各城市一致，将价格联动机制列入调价方案，此举可省略今后不少麻烦，并和全国发展趋势接轨。

　　退休人员朱炳元说，管道天然气作为一种优质高效清洁能源，已被千家万户广泛使用，为鼓励居民节约用气，保护资源，保护环境，在管道天然气价格调整中，建议同时推行阶梯式气价，以每户每月用气14立方米为标准，以2.48元每立方米为基础，将调整气价进行适当的下浮和上调。如果低于14个立方米，调整幅度在5%或者6%，超过14个立方米的，超出部分或者调价幅度在13%或14%，有一个区分。