我国节能服务的发展轨迹

　　进入21世纪，人类面临前所未有的能源和环境压力，气候变化成为全球关注的焦点。中国政府高度重视节能减排，在发展中国家中第一个制定并实施了应对气候变化国家方案，展现了一个负责任大国的风范。

　　1998年，在发改委、财政部和世界银行、全球环境基金支持下应运而生，拉开了中国节能服务产业发展的序幕。

　　合同能源管理项目（EPC）引进中国经历了三个发展阶段：引进示范阶段、全面推广阶段、持续发展阶段。

　　国家发改委/财政部与世界银行/全球环境基金联合实施了“中国节能促进项目”，引进合同能源管理节能机制，并建立示范节能服务公司，成立国家节能信息传播中心，引进、实践合同能源管理，验证节能服务公司商业模式。

　　辽宁能发伟业集团、北京源深节能技术有限公司、山东融世华租赁有限公司成为中国首批节能服务公司（ESCO）。三家示范公司的成功实践，展示了合同能源管理在中国的生命力，以及节能服务广阔的市场前景。随后产生了一批新兴的ESCO，展示出强劲的发展势头。

　　奋起：一个行业协会引领一支产业队伍

　　世行/GEF“中国节能促进项目”持续推进，进入项目二期，组建节能行业协会，建立合同能源管理专项担保贷款机制。

　　随着节能服务行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）的正式成立，合同能源管理进入全面推广阶段。节能服务发展迅猛，产业雏形初步形成。

　　EMCA宗旨以推广合同能源管理节能机制、扶持节能服务公司快速成长、促进节能服务产业持续发展为己任，成功建立EPC市场化运作机制。

　　崛起：一系列优惠政策催生一个新兴产业

　　中国政府出台一系列优惠政策促进节能服务产业发展，继2010年4月国办发25号文件之后，国家首次对节能服务公司开展备案登记，财政首次对符合条件的合同能源管理进行节能奖励，税务总局首次发布针对合同能源管理项目的税收优惠政策，全国36个省、市、区首次发布专门针对节能服务公司和合同能源管理项目的鼓励措施，合同能源管理推广首次作为国家重点节能工程，节能服务产业发展首次纳入国家发展规划。

　　经过了十数载的示范、推广阶段，节能服务产业迎来了快速发展的黄金期，作为战略性新兴产业之首—节能环保产业的重要组成部分，合同能源管理推广已经被纳入“十二五”重点节能工程。随着国家各项扶持政策的出台和逐步落实，节能服务产业取得重大发展，节能服务公司创造了前所未有的骄人业绩。

　　全国从事节能服务的公司数量将近4000余家，其中备案节能服务企业2339家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2011年的782家增加了 88.23%，节能服务产业产值首次突破1000亿元人民币，达到1250.26亿元，比2011年同期增长49.5%，其中合同能源管理项目投资额从2011年的287亿元的基础上增长到412.43亿元，增加了43.45%，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，从原来的175000人，增加到378000人，增加116%。

　　进入“十二五”后，全社会形成了推广合同能源管理、促进节能服务产业发展的良好氛围，节能服务产业作为国家重点扶持的战略性新兴产业节能环保产业的组成部分，产业雏形已初步形成，正在迈进高速发展的新的历史阶段。