页岩气第二轮招标启动在即

　　国土资源部油气资源战略研究中心研究室主任潘继平20日在出席“2012国际石油产业高峰论坛——非常规油气开发技术应用分论坛”间隙透露，页岩气开发的管理制度和配套政策正在研究中，今年有望出台；第二轮页岩区块招标“不会太远”，对招标企业的资质和准入门槛等“肯定会进一步放开”。

　　“不仅限于石油类企业，也不仅限于大型国企，只要符合资质和条件都能进入。原则是不能放太开，也不能收太紧。”他称。

　　页岩气探矿权首次公开招标于2010年6月27日举行，当时共邀请了6家国有企业参与竞标四个区块的探矿权，中国石油（601857）化工股份公司和河南省煤层气开发利用有限公司各竞得一区块。对于为何迟迟没有推进新的招标工作，潘继平称，监管机构在制度设计上比较慎重，不能操之过急。他表示，去年的招标是开放市场的“破冰之举”，之后这块市场将逐步、有序地放开。

　　放开市场之后如何有效监管？对此，潘继平称：“页岩气作为国家一级管理的新矿种，国土资源部将行使一级类资源的管理和监督，也可能会和地方国土资源部门联合开展管理和监督，具体管理制度和监督办法还在研究之中。”

　　《页岩气“十二五”规划》中明确，开发页岩气的补贴标准将参照煤层气的补贴标准。对此，潘继平表示，未来方向是无论煤层气还是页岩气，补贴都会比现在高。“0.2元/立方的补贴标准是在过去的市场条件下制定的，目前看来已经不合时宜。”