煤层气全产业投资提速

　　山西晋城，这一座曾经以煤闻名的城市，正在因为清洁能源煤层气的利用，变成一座清洁的城市。过去，煤层气一直被视为是煤矿安全的第一杀手，如今，随着抽采和利用煤层气技术的不断进步，在晋城，从家庭日用，到交通燃料，到电力供应，煤层气正无所不在地贡献着它的能量，在成为当地人最大的财富。

　　目前，晋城境内已经规划了7条输送管网，管道建成后，晋城煤层气将送往河北、江苏、上海，从而成为全国煤层气的管网集输中心。

　　像山西晋城这样富集煤层气的地区主要在中国的鄂尔多斯(600295,股吧)盆地和沁水盆地。随着国家能源局牵头制定的《煤层气开发利用“十二五”规划》的实施，煤层气的勘探开发、抽采利用水平的大幅提升，有望打造出更多像晋城这样完整的煤层气产业基地。

　　开发：专业开采者受益

　　“到2015年，煤层气产量达到300亿立方米，这意味着5年之内产量增长20倍，年均增长必须达到400%。这样的增长速度，必须有足够的投资来支撑，因此，煤层气开发必然存在很好的投资机会”。中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示。

　　邢雷介绍，“十一五”期间，我国煤层气开发从零起步，施工煤层气井5400余口，形成产能31亿立方米，2010年，煤层气产量15亿立方米，商品量12亿立方米，但最终没有完成规划目标。

　　因此，此次《规划》提出到2015年全国煤层气产量要达到300亿立方米，其力度之大颇受市场瞩目。市场人士测算，实现这一目标需要投资约1200亿元。其中，已经进入煤层气开发的油气龙头企业和大型煤炭企业，不仅具有大部分资源片区开采权，资金雄厚，且由于具有专业开采能力，因此将成为主要的受益者。

　　其中，由于大型煤炭企业出于生产安全考虑，很早就采取先抽后采的方法，所以他们对于煤层气的开采有更强烈参与热情，如近期西山煤电(000983,股吧)就投资近亿元与沁水蓝焰合资开发煤层气。此外一直谋划整体上市的晋煤集团，其地面煤层气抽采量超过12.5亿立方米，约占全国的60%，煤层气将是该公司上市后的主体业务之一。

　　而油气企业则拥有专业的技术设备与管道便利，且资金量雄厚，展现出对于煤层气开发的蓬勃野心。早在2009年9月，中石油就开始将在山西沁水开采的煤层气注入“西气东输”主干线，占“西气东输”总供气量的1%。按照中石油的发展规划， 2015年，煤层气的产量达到45亿立方米，商品量40亿立方米。煤层气已成为中石油发展的一个重要战略方向，为了突破技术障碍，中石油还与壳牌合作，收购了澳大利亚一家煤层气公司，以获得其技术。

　　但是，目前的煤层气开发市场还没有给投资者合理的回报。中投信德产业研究中心的报告认为，截至目前，几乎所有投入煤层气开发、特别是地面抽采工程的企业，普遍处于亏损状态。亏损的原因，主要集中于政策对于前期的支持不足，而基础设施不足，也造成了规模开采的障碍。

　　输送：尚无成型模式

　　“只有达到一定产量，进行远距离管道铺设的投资才现实”，芮素生表示。矿区对煤层气需求十分有限。输送到大中城市需要铺设大量管网，投入的要求非常高，因此，管道不足，成为煤层气产业最大的制约。

　　邢雷也表示，煤层气的开发、输送和利用是一体的，在开采的同时必须同时考虑输送和利用问题，目前煤层气的开发利用与天然气接近。如果单纯的开采企业则必须同时考虑销售问题。

　　我国的煤层气开采和利用由于时间不长，尚没有成熟的开发利用模式。目前做得比较好的是晋城和璐安，大多将煤层气就近直接输送给居民使用。这些企业大多属于开采和利用一体化的公司，可以将开采出来的煤层气直接销售。

　　这些企业均自行铺设管道，直接输送到用户。但是，对于不具备此种能力的企业来说，则需要借助现有管道，或者寄望于国家规划铺设的管道。

　　然而，管道与输送牵涉区域与部门利益过甚，因此发展也受到限制。如“十一五”规划中的重点项目——全国首条跨省煤层气管道（山西省沁水县—河南省博爱县）原计划在2009年底实现通气，年输送煤层气达20亿立方米。然而，在管道全线竣工之后很长时间没有实现通气。

　　不过，未来5年随着煤层气开发的大提速，管道的作用将会越来越重要。按国家规划，将在在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及豫北地区建设13 条输气管道，总长度2054 千米，设计年输气能力120 亿立方米。还鼓励“煤层气经处理后，质量达到标准的，可优先并入天然气管网及城市公共供气管网”。

　　“产能的扩张给煤层气输送领域带来较大的投资机会”，邢雷说。据参股上述煤层气管线项目的中联煤层气有限公司介绍，与西气东输管道自西向东依靠天然气管网输送煤层气外，中联煤还计划在“端氏-博爱”管线末端继续实施“沁气南下”计划，将管线延伸至湖南长沙，未来可能抵达江西、广东等省。这是目前已启动的国家煤层气“十二五”开发利用规划既定的煤层气输送流向，设计长度近1000公里，年输送能力预计达40亿立方米，主体管道将于“十二五”末建成投产。这将形成自西向西，自北向南两条大动脉，煤层气输送网络的东、西、南、北交互铺设的格局将逐步形成。

　　利用：民用是最大蛋糕

　　在山西，一些煤矿最初将煤层气作为福利，铺设了管道通往当地市民家中作为日常使用，然而，由于价格远远低于天然气的市场价，导致了严重亏损。后来，煤层气的价格逐渐向市场价靠拢，从而推动了其利用率的提升。

　　“煤层气可以用于居民用气、供暖、发电、汽车燃料、冶金、建材等诸多领域，但我国利用率一直很低，2010 年利用率仅为30.7%，大量煤矿瓦斯未有效利用”，邢雷表示。

　　当前实际的利用中，主要以民用生活燃料、发电和汽车燃料，其大规模利用前景诱人，中国每年采煤排放的煤层气约为200亿立方米，若用来发电可发出600亿千瓦时电能，约相当于三峡一年的发电量。

　　而芮素生认为，我国天然气不足，煤层气作为一种重要的补充，用于民用是最好的途径。不过，当前最便利的使用是建设坑口电厂。国家也出台了煤层气发电上网的优惠政策，但是很多煤层气产地或是不具备上网条件，或是人为压低上网电价，难以实现经济效益。

　　一些业内人士认为，与美国政府对煤层气的扶持力度相比，国家对煤层气的各项扶持政策还有进一步提高的空间。因此，在煤层气发展的现阶段，我国应该给予更优惠的政策，并投资扶持几个成功商业开发的项目作为示范，这样才能吸引其他资金进入该领域，推动和扶持煤层气的发展。

　　目前，国家已经出台了一系列政策来改变这种状况。如煤炭生产安全费用提取、煤层气抽采利用企业税费减免、财政补贴、瓦斯发电上网及加价、人才培养等扶持政策，初步形成了煤层气（煤矿瓦斯）开发利用政策框架。

　　按照“十二五”规划，到2015年，煤层气地面开发160亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上，这意味着总利用量将达到近250亿立方米，利用率占产量80%以上。为达到此目标，政策力度也将加大。

　　“国家正在研究提高补贴标准，同时将对纳入目录的进口瓦斯抽采设备实行免税，提高每年用于支持瓦斯治理的中央预算资金”，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远说。

　　另外，目前煤层气规模化开发的最大难题——采气与采矿权重叠问题的制度解决办法也逐渐明显，煤层气“十二五”期间将有望在产业化方面获得实质性进展。