成品油价格改革方向已定 调价频率和幅度将调整

　　成品油价格改革新方案引而待发。国家发改委有关负责人2月7日透露，已经研究提出成品油价格改革完善方案，“有关改革措施目前仍在论证过程中，各方面基本达成共识后，拟向社会公开征求意见。”

　　去年末，这一宏观管理部门曾表示，2012年将“择机推出成品油价格改革方案”。

　　新方案主要围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面内容，进一步完善现行成品油价格形成机制。

　　新方案将使国内油价更多地反映国际油价变动情况，时间由现行的22天缩短为10天或14天，挂靠的油种可能由WTI(美国西德克萨斯轻质原油)替代辛塔。但新方案依然不会公布具体的挂靠地点。

　　行业研究人士一般认为，目前中国原油价格主要参考布伦特、迪拜、辛塔三地油价。

　　现行成品油定价办法是：以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　获知，决策部门对新方案推出时机的考虑主要有两方面：一是国内通胀情况，二是国际原油价格走势。自去年三季度以来，居民消费价格指数(CPI)涨幅持续回落，最新一期财新经济学家调查显示，今年1月CPI涨幅预计与上月持平，为4.1%。

　　接近国家发改委人士透露，随着上半年国内通胀下行趋势基本确立，油价改革方案推出可能性加大。“一旦国际原油价格走低，即为合适时机。”

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，未必合适时机出现，改革方案就会推出，“还取决于政府对改革迫切性的认识，存在多方因素制约。”

　　他还称，挂靠油种的基本原则是“在哪里买，跟哪里挂靠。”按照国内油来源确定权重，此权重根据现实购买情况随时变动，并非市场上按照三地各33%的比重计算。

　　中国石油[10.26 1.68% 股吧 研报]大学中国能源战略研究中心主任王震表示，2012年上半年从国际环境来看是比较好的机会，但国内赶上农耕，如果成品油涨价，又怕影响农业用油部分。“择机比较难，好机会可遇不可求。”

　　目前，国际原油期货价格仍维持在接近100美元/桶的位置，且伊朗核危机及国际石油禁运可能进一步带来油价变化。2月8日起，中国调高了成品油价格。

　　对于此前传出的“成品油定价权下放三大油企”的说法，定价权暂不会下放。而是一旦满足规定的条件，国际原油价格涨跌幅度达到后，国内成品油价就自动调整，不再需要经过政府决定是否调整这个环节。

　　中国海洋石油总公司能源经济研究院宏观处处长管清友表示，2012年经济形势前高后低，一些微调政策出台后，经济下滑趋势会减缓。经济较平稳，物价下行，应该是比较好的时机。

　　但他亦认为，油价改革是诸多改革的切入点。包括调整经济结构，转变经济发展方式等，属于长期性问题，如果过多关注短期的时机，合适时点或难以出现，“或错过最好时机。”

　　中国石油消费正持续增长，对外依存度超56%。保障石油供应安全及运用价格杠杆合理使用石油资源，均已成中国绕不过去的挑战。