民企有望首次参与页岩气竞标 次轮探矿权招标即将启动
次轮探矿权招标公告月内发布
被寄予厚望的非常规天然气——页岩气将迎来开发的春天。继第一轮页岩气探矿权招标后,第二轮页岩气招标即将启动;同时,随着页岩气被纳入独立矿种,页岩气“十二五”发展规划也即将出台。
国土资源部油气中心副主任张大伟近日表示,第二轮页岩气探矿权招标工作已准备完毕,本月内将发布招标公告;同时,页岩气“十二五”发展规划已进入政策发布前的部委会签阶段。
作为我国探索油气资源管理制度创新的新尝试,页岩气探矿权首次公开招标于2010年6月27日举行。当时共邀请了6家国有企业参与竞标四个区块的探矿权,中国石油[9.75 0.10% 股吧 研报]化工股份公司和河南省煤层气开发利用有限公司各竞得一区块。根据《矿产资源法》规定,开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种,由国务院授权的有关主管部门审批,并颁发采矿许可证。而此前,页岩气被划入天然气中,并未独立编列,拥有采矿许可证的企业则仅有中石油、中石化、中海油以及中联煤等国企。
但是这一情况即将改变。日前,国土资源部公布页岩气已正式成为中国第172种矿产,国土资源部将按独立矿种制定投资政策,引进多种投资主体,制定相关支持政策,推进页岩气勘察开采进程。
张大伟表示,第二轮页岩气探矿权招标工作已准备完毕,这个月内就将发布招标公告,企业可根据招标文件参与竞标。本轮招标不仅局限于国有企业,有资质的民营企业也可参与招标,但对于外资企业能否参与竞标,还在商讨之中。
页岩气主要赋存于有机质泥页岩及其夹层中,以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气,成分以甲烷为主。我国页岩气资源潜力大,初步估计中国页岩气可采资源量在31万亿立方米,与常规天然气相当。
“目前,国家发改委、国家能源局、财政部、国土资源部正在对页岩气‘十二五’发展规划进行会签,预计不久就将正式公布。”张大伟表示,初步设想到2020年,将在全国优选出50~80个有利目标区和20~30个勘探开发区,使页岩气采储量稳定增长,达到1万亿立方米。
浙商证券近日发布研报指出,“十二五”期间,页岩气商业性开发将成为可能,并带动相关设备需求。到2020年,页岩气开发将可拉动专用设备780亿元的市场规模。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文表示,国土资源部将页岩气申报为独立矿种,有助于尽快实现国内页岩气的大规模开发,页岩气“十二五”发展规划的发布将标志着国内页岩气产业发展正式起航,页岩气发展的春天已经到来。
但是,页岩气开采成本的高昂对大规模市场化带来一定的阻力。国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远建议,应该对页岩气开采给予一定的补贴,补贴政策可以比照煤层气补贴政策执行,包括采气补贴、两权使用费(探矿权和采矿权)的减免、扶持我国页岩气产业的发展。
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