天然气价格改革路线图初现 或采取净回值倒推法

　　天然气价格改革再传消息。在新版天然气价格方案中，或采取净回值倒推法，来解决我国进口天然气长期亏损、天然气定价混乱等问题。

　　就此，广东油气商会燃气部部长邓子奕表示，包括该方案在内，三大石油公司此前曾提交三种定价草案报送发改委。前两种已遭行业否决，上述新方案得到了发改委的初步认可，但尚未向行业征求意见，能否落实难料。

　　不过，随着天然气西气东输二线向广东输气及国内通胀形势进一步缓解，国家适时推出新的天然气定价方案可能性在增大。

　　草案尚未征求行业意见

　　最近有消息称，在新版天然气价格方案中，或采取净回值倒推法，将天然气与燃料油、LPG （液化石油气）等替代能源挂钩，得出市场中心门站价，再以该门站价格减去管输费用倒推出各省门站价格。在实现国产气与进口气价格统一的同时，实现不同气源在同一省份门站价格统一，以解决我国进口天然气长期亏损、天然气定价混乱等问题。

　　广东油气商会燃气部部长邓子奕表示，新版天然气价格方案由三大石油公司（即中石油、中石化、中海油）提出草案报送发改委，据悉得到了发改委的初步认可，但尚未向行业征求意见。

　　据悉，发改委2005年将天然气价格改革提上日程表，自2009年开始，上述三大石油公司先后起草了三种价格改革方案，向发改委提交。除净回值倒推法外，其余两种名为“加权平均法”和“价格联动法”的方案都得到过发改委的初步认可，但在向行业征求意见后，被最终否决。因此，作为剩下的最后一种方案，净回值倒推法目前呼声最高。

　　邓子奕透露，在业界看来，与国际相比，我国天然气价格偏低。如果引进西二线天然气，按照目前的定价方法，很可能出现零售价低于成本价的倒挂现象。因此，行业内认为天然气价格改革到了势在必行的时候。

　　目前，我国陆上天然气出厂价和管输价格均由国家发改委制定，地方建设管道和城市燃气价格由省或市一级物价部门制定。无论是已投产的西气东输一线，还是其他国内管线，均采取成本+利润的“一线一价”模式，导致国内天然气定价混乱。

　　佛山市燃气集团总经济师张跃松认为，在“一线一价”的定价机制下，部分地区天然气价格与价值不匹配，导致天然气价格杠杆失去引导作用，部分不该使用天然气的行业也大量用天然气做原料。

　　国产、进口气价或将统一

　　尽管如此，天然气价格改革近年来几度传出消息，但并无实质进展。这一次，最后一种方案能否落实，何时落实，依然难料。

　　有业内人士认为，按照新方案，天然气价格与替代能源价格联动，有利于反映天然气市场价值。国产气与进口气统一定价，有利于促进国内天然气资源勘探开发和生产，缓解进口气价亏损。以净回值倒推法计算出各省门站价格，有利于合理确定各省门站气价，改变当前“一线一价”的混乱定价局面。今后，无论气源来自何方，不同主干线输送进同一省区的门站价格将一致。门站价格实行最高限价管理方式，有利于控制垄断行业暴利。

　　但邓子奕说，该方案也存在问题，比如到底选择哪种替代能源？要统一各省价格的话，如何确定中心城市、综合物价及运输价来制订统一价格？另外，随着我国陆上天然气价格统一，出口天然气价格是否也要按新方法计算，怎样确保出口市场会接受？

　　更重要的是，邓子奕表示，不论如何改革，都将改变目前国内天然气价格低于国际水平的局面，天然气价格都会上涨。这无疑会推高通胀。另外，定价机制的改变牵涉到三大石油公司以及行业的各领域，范围广，难确定。

　　西二线广东新气价或推动价改

　　不过，去年6月，全国天然气价格平均上调0.23元/立方米，调价幅度接近25%，远超于以往每年的8%.在业界看来，这是在为天然气价改铺路。随着天然气西气东输二线向广东输气及国内通胀形势进一步缓解，国家适时推出新的天然气定价方案可能性正在增大。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，天然气价格改革必定会推，但时间点一直难定。随着我国经济减速及通胀回落，最快可能在明年上半年推行。

　　据消息人士透露，由于天然气定价牵涉面广，有关部门对定价模式可行性尚有疑虑，推行时会选择在部分省份先行试点。据称，该方案最终可能将市场中心门站定在上海。

　　西气东输二线11月25日开始向广东省送气。广东油气商会会长吴清标认为，即将出台的西二线广东门站价格将具有一系列风向标意义，可能加速天然气价格新机制的出台。

　　广东油气商会燃气部部长邓子奕说，广东此前主要使用进口LN G （即液化天然气），西气东输二线将是第一个进入广东的国内管道天然气。据悉，目前主要供应广州市区，输送至广州市煤气公司。价格由广东省政府与中石油协商确定。

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　　何谓净回值倒推法

　　假设将市场中心门站定在上海。根据一定时段内燃料油、LPG等替代能源平均价格，以及这些替代能源与天然气热值比，通过计算，得出上海门站天然气价格。然后综合管输费率和管输公里数，得出管输价格。在此基础上，用上海门站天然气价格减去管输价格，便可倒推出某一省份门站价格。例如，要确定陕西省门站价格，只要用上海门站价格减去从上海到陕西管输费即可。