【中国企业报】农村水电改造争议中前行

　　时下自驾游正成为一种时尚，汽车租赁这一新兴行业随之出现，不过很多租用汽车的消费者此间遭遇了纠纷无法合理解决的尴尬，权益受损现象频发。对此法律界人士呼吁，完善相关的法规，填补汽车租赁行业的管理真空。

“我这个‘十一’长假租了一辆车自驾游，没想到竟然给自己找了个大麻烦。”辽宁省沈阳市市民胡庆东近日向记者讲述了他的租车经历。胡庆东已拿到驾照多年，因故一直未能买车，10月3日，找到一家汽车租赁公司。交纳押金后，他租了一辆八成新的汽车，打算带全家人到郊外自驾游，可是没料到汽车在返回沈阳途中出了交通事故。

　　据他回忆，租车的时候，公司说车辆保险已经上全了，如果出事故保险公司会进行赔偿，可是等自己去还车时，事情就变了。当时租车公司要求胡庆东承担赔偿责任。他拒绝之后，公司又扣留了其交纳的押金，至今没有归还。

记者调查发现，目前汽车租赁行业中存在乱象。其中最大一个问题是车辆质量缺乏保障。业内人士透露，汽车租赁业的门槛较低，为了节省经营成本，一些汽车租赁公司用于出租的车大部分都是租来的，这些租来的车不是私家车就是单位闲置车，汽车租赁公司对这类车多保管维护不力，对车况也不太了解。此外，车辆保险也是经常引发消费者与租车者争执的问题。因为租来的车从事租赁营运后，保险性质随之改变。在营运过程中发生的交通事故不属于投保责任，保险公司有权拒赔。因此，一旦租车的消费者在使用车辆过程中发生重大交通事故，消费者的合法权益将无法得到有效保障。

辽宁同格律师事务所执行合伙人陈宝龙提醒，现在的汽车租赁大都是通过电话或是网络方式下订单，然后，消费者直接到公司交押金提车。很多汽车租赁公司在租车给消费者的过程中，并不与消费者签订任何合同，这无疑给租车双方、尤其是消费者带来了很大的风险。

北京隆安律师事务所沈阳分所律师王学勇告诉记者，国家1998年曾经出台过《汽车租赁业管理暂行规定》，明确了交通主管部门是汽车租赁行业的管理部门，各地交通主管部门对汽车租赁实施行业管理。然而遗憾的是，2004年出台的《道路运输条例》并未把汽车租赁管理纳入其中，使得交通部门无法对汽车租赁进行管理，此后汽车租赁公司的市场准入，主要由工商部门把关。2007年，《汽车租赁业管理暂行规定》被废除。

王学勇、陈宝龙等法律人士建议，要从根源上规范汽车租赁行业发展，应制定符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，提高汽车租赁企业的准入门槛，对租赁汽车的管理、交费、保险等进行规定。“立法中必须完成的一项任务就是，为汽车租赁行业找到主管部门，建立备案制度，租赁公司用于租赁的汽车必须到运管部门和公安部门备案，出现纠纷可以得到协调解决。”