航油定价权下放 试水成品油定价机制改革

　　近日，随着国际油价连续下挫，国内有些城市的成品油销售商已经开始抛货，坚持三个月未动的成品油批发价开始松动，这使得国内成品油价格(破解油价困境)出现下调的预期。此外，从7月1日起，我国大幅下调汽油、柴油等进口关税，其中柴油以零关税进口。

　　成品油价格

　　短期并无下降可能

　　据统计，6月份以来，中石油和中石化在上海、南昌、重庆、福州等城市的成品油批发价出现30-100元/吨的降幅，山东地炼的成品油批发价从5月份就开始下降，至今有50-200元/吨的下调。

　　随着国际油价的不断下降，成品油批发价开始下调，国内成品油价格将要下调的消息充斥市场。

　　根据规定，纽约、布伦特和迪拜等三地原油加权变化率连续22个工作日达到4%时，国内成品油价格就可以调整。

　　据息旺能源统计，以4月6日第二次成品油调价为基准期，至7月14日，北海布伦特、迪拜和辛塔三地原油的加权平均价变化率为-1.35%。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智表示，按照发改委规定，只有当国际油价连续22个工作日变化幅度达4% 才可能调整成品油价。当前油价虽有松动迹象，但是离4%的变化幅度相差太大，因此短期内国内成品油价格没有下降的可能。

　　此外，从7月1日起，我国大幅下调汽油、柴油等进口关税，其中柴油以零关税进口。

　　据了解，2010年，国内汽油产量7675.3万吨，进口量几乎为0，柴油产量15887.4万吨，进口量只有179.9万吨。

　　天相投顾分析师车玺认为，成品油进口量占国内总产量的比例极小，几乎可以忽略不计。另外，从目前的成品油定价机制来说，国内的成品油定价也与进口价格关系不大，我国目前的定价机制是以国际原油价格+合理利润率的定价机制，以国际原油价格的变化情况作为参考标准。所以，此次成品油进口关税下调不会对国内成品油价格体系产生冲击。

　　航空煤油试水

　　成品油定价机制改革

　　实际上，近日市场除了关注成品油价格松动，成品油价格机制有望年内进行调整的消息也让市场比较兴奋。国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上表示，成品油定价机制的完善可能在年内推出。

　　而航空煤油价格的调整更是加速了此机制的改革。

　　国家发改委发布通知，自8月1日起，航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。

　　在这之前，航空煤油价格往往是与国内成品油价格联动，出厂价的调整与国内汽、柴油价格调整同步进行。

　　发改委表示，完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格市场化改革的一次有益尝试。

　　据了解，航油在成品油消费比重中仅占7%，而汽柴油的价格调整则涉及到国家、石油公司、消费者等多方利益。

　　“航空煤油价格机制改革是成品油定价机制改革的试水。”宛学智说，按照由易到难、由浅入深的原则，航空煤油由于所占份额较小，适合作为成品油价格机制改革的探路石。成品油价格机制改革影响大、涉及范围广，对其改革需要慎之又慎，而利用航空煤油可以积累改革经验，为下一步的改革做好准备。

　　定价权下放

　　可促进成品油价格市场化

　　值得注意的是，此次航油价格改革的最大亮点是发改委向市场交出定价权，将以往长达几个月才能调整一次的航油价格明确改为一月一调。在过渡期间，航油出厂价由中石化、中石油、中海油与中航油协商决定，这等于是暂时将定价权下放给了企业。

　　今年6月份，发改委发布的成品油定价机制市场化改革的征求意见稿中提出将成品油价定价权会向三大油企下放的建议，说明发改委倾向于向企业放权。

　　而从社会舆论来看，公众普遍对发改委的这一举措持怀疑态度，主要是担忧三大油企凭借垄断地位提高成品油价格。

　　宛学智认为，实际上发改委此举对于促进成品油价格市场化是具有积极意义的。在寡占市场中存在着著名的斯威齐模型，这一理论的观点是寡占市场中的厂商面临的是跟跌不跟涨的需求曲线，这就导致厂商之间不愿意采取价格战的方式进行竞争，更多是采取非价格的竞争方式。

　　他指出，中国的石油市场属于典型的寡占市场，中石油、中石化和中海油三分天下。当成品油定价权下放之后，每家企业可以自主选择产品定价。举例而言，如果中石油将93#汽油价格从7.5元/升提至8元/升，而中石化和中海油价格不变，则中石油的客户将会大量流失，因此中石油提价的成本很高。反之，如果中海油为提高市场份额，将93#汽油价格从7.5元/升降至7元/升，则中石油和中石化为了保持市场份额，不得不随之降价。

　　“因此，将成品油价定价权下放给企业将会导致油价大幅上涨的观点从理论到实践均不能完全站住脚，这和中国移动与中国联通之间很少打价格战异曲同工。”宛学智说，当然，这一理论成立的前提是确保三家石油企业互相之间不存在价格串通。因此，如果发改委能够确保三大油企不存在价格同盟，则下放成品油定价权对于促进市场竞争，降低成品油价格具有很大好处。对于三大油企来说，价格竞争属于杀敌一千自折八百的行为，为了占领市场份额，企业不得不提高服务质量。对于市场来说，成品油价格将会更加符合市场供需变化，成品油价格“只涨不跌”的现象将会得到扭转。