中国能源战略应加大调整 重点提高能源利用效率

　　一方面能源利用极为粗放，另一方面中国政府被迫满世界找油找气，这形成了中国当前面临的能源困局。日本大地震及核泄漏危机，在中国引发了对核电“大跃进”的质疑。2007年获批的《中国核电发展中长期规划》提出，国内核电装机容量到2020年要达4000万千瓦。但2010年就有人建议，将2015年装机容量提高到4900万千瓦，2020年达到7000万-8000万千瓦。目前，中国已有13台核电机组投入使用，已开工建设机组有24台，是全球核电在建规模最大的国家。
　　
　　中国搞核电“大跃进”与多种因素有关：一是中国经济发展产生了巨大的能源需求压力。中国的能源消费同比增速在2004年达16.1%，2005年为10.6%，“十一五”五年间则分别为9.6%、7.8%、4%、6.3%和5.9%。虽然增速在下降，但能源消费的庞大规模仍在增长。中国2010年的能源消费总量达32.5亿吨标准煤，相当于22.75亿吨标准油，位居全球第二。巨大的能源需求，驱使中国在全球到处寻找能源。二是中国面临节能减排的巨大压力。碳排放已成为中国在国际上面临的重大外交压力，而中国自身的经济转型，也要求在能源消费构成上必须进行调整。因此，相对清洁的核能就成为重点发展的能源形式。
　　
　　目前，中国的国家战略在很大程度上已经在围绕能源这个中心来运转了。然而，中国当前能源战略的重点基本上放在“供给侧”——资源和政策都投到了如何搞能源项目、如何找到能源资源等方面，国家能源部门的主要职能也变成了项目职能。但在能源利用的另外一侧——“消费侧”，国内给予的关注则严重不足。其中的关键在于，中国的能源利用效率太低，这已成为中国能源领域被忽视的大问题!
　　
　　从能源利用效率来比较，资料显示，占全球总人口1/5的中国，2004年的GDP占全球的4%，但单位产值能耗却是发达国家的3-4倍，主要产品能耗比国外平均高40%。其中，原油消耗了全球的8%、电力消耗了10%、铝19%、铜20%、煤炭31%、钢材30%。中国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。
　　
　　根据法国能源统计公司Enerdata的数据显示，2009年中国每创造1美元的GDP需要消耗0.28千克油当量(油当量代表了某个区域所消费的所有形式的能源，包括油、电、煤、气以及其他新能源等)，这比世界平均水平高出50%，比OECD国家高出近一倍，比意大利、英国等欧洲国家高出近两倍。
　　
　　中国的能源利用效率中有着巨大的节约空间。安邦研究人员做了简单匡算，如果中国的能耗降到世界平均水平，1美元GDP的能源消耗需要下降0.14千克油当量。2009年，中国国家统计局修正后的GDP为340903亿元人民币，折合51808.9666亿美元。如果2009年的中国能耗下降到世界平均水平，中国减少的能源消耗大约为7.25亿吨油当量。按1吨=6.29桶计算，7.25亿吨油当量相当于45.6025亿桶石油。按目前纽交所原油期货价格103美元/桶，相当于4697.0575亿美元。按1美元兑6.56元人民币的汇率算，相当于30800亿元人民币!如果通过提高能源利用效率省出3万多亿元，这相当于2010年全国财政收入的近38%，解决中国的社会保障问题绰绰有余!
　　
　　安邦研究人员的这个发现，在财政、能源、产业政策上都有重大意义。一是中国政府可以通过税收杠杆来促进提高能源利用效率。如果能耗效率太低，可以将其作为税费收上来，直到节能措施到位之后再停止征收。二是节能涉及众多产业，几乎所有产业都有节能的需要。要节能，就需要增加投资，设立与节能相关的新项目，这将会拉动经济增长。这打消了“节能阻碍经济增长”的担心。相反，搞能源项目只能惠及少数几个垄断能源企业。二者之间对拉动经济的差别是很大的。
　　
　　值得一提的是，国家能源局作为中国能源战略制订和政策研究的主管部门，从建立那天开始就没有抓住节能这个战略要点，反而随波逐流与能源垄断企业混为一谈了，把大抓项目放在首位，没有表现出战略部门应有的方向感。
　　
　　最终分析结论(FinalAnalysisConclusion)：
　　
　　一方面能源利用极为粗放，另一方面中国政府被迫满世界找油找气，这形成了中国当前面临的能源困局。未来，中国的能源战略应该加大调整，重点转到提高能源利用效率上来!
　　
　　文章来源:中国经营网