纳布科项目处于两难境地 欧盟能源多元化战略受挫

　　国际纵横：纳布科项目前景成疑欧盟能源多元化战略受挫
　　
　　国际在线报道（记者赵远方）：负责纳布科天然气管道项目筹备与建设工作的纳布科国际财团总裁米特舍克13日在接受匈牙利媒体采访时表示，纳布科项目的最后投资决定将推迟至今年第二季度做出。由于气源、资金等原因，纳布科项目的启动已经一拖再拖，其未来前景面临着诸多变数。
　　
　　

纳布科项目是欧盟大力推进能源多元化战略的“南方天然气走廊”计划的重要组成部分，旨在绕开俄罗斯，将里海地区的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利输送至奥地利，然后再输往欧盟其他国家，管道全长约3300公里，年输气能力310亿立方米，约占欧盟天然气消费市场的5%。如果包括纳布科项目在内的“南方天然气走廊”计划进展顺利，欧盟对俄罗斯能源的依赖将显著减少，与俄之间的谈判筹码、议价能力也将大大提升。此外，纳布科项目的背后还有美国的游说和支持。为制衡俄罗斯的“能源外交”战略，美国从一开始就大力支持纳布科项目，并积极鼓动阿塞拜疆、土库曼斯坦和伊拉克为该项目提供气源。
　　
　　2009年7月，土耳其、保加利亚等纳布科项目的5个主要过境国签署政府间协议，标志着该项目结束了漫长的讨论和评估，进入了正式实施阶段。不过，纳布科项目随后的启动却步履蹒跚。项目投资商的最后投资决定数度被推迟，开工日期也从2009年被推迟到了2012年之后。而且，由于面临的困难错综复杂，该项目计划能否最终贯彻实施，变成了一个未知数。
　　
　　纳布科项目目前面临的最大困难是资金问题。纳布科国际财团最初预计该项目需要耗费79亿欧元，但日前英国石油公司透露，由于钢材价格暴涨等原因，纳布科项目的最终投资额将达到140亿欧元。纳布科项目的投资商主要来自于奥地利、德国、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等国的大型天然气公司，各国政府大都在其中占有大量股份。在本轮金融危机的冲击下，欧盟各国都在实施财政紧缩政策，是否还有余力支持接近1倍的追加投资，成为了巨大的疑问。外界猜测，资金问题恐怕就是纳布科国际财团数度推迟做出最后投资决定的主要原因。
　　
　　气源问题是纳布科项目无法绕开的另一道障碍。按照最初的设计，纳布科项目的主要气源将来自阿塞拜疆的沙赫杰尼兹气田。该气田储量巨大，但目前还正处在继续开发阶段，要满足纳布科项目310亿立方米天然气的需求，还要等到2017年二号气田的投产。另外一个无法忽视的风险就是，虽然阿塞拜疆与欧盟签署了《南方天然气走廊联合宣言》，保证向欧盟长期提供天然气，但这一协议并没有明确供气的数量以及时间表。而且，纳布科国际财团目前还未与包括阿塞拜疆在内的任何一家气源国签订正式的商业合同。阿塞拜疆国家石油公司日前宣布，沙赫杰尼兹二号气田每年只能保证100亿立方米天然气用于出口。如果无法从阿塞拜疆得到足够的气源，纳布科项目将不得不转向土库曼斯坦、伊拉克等国寻找更多气源，而这将受到资金、安全、地缘政治等多重因素的制约。
　　
　　纳布科项目前景难测，而它的主要竞争对手俄罗斯的“南溪”天然气管道项目却不断推进。负责南溪项目的俄罗斯天然气工业股份公司通过承诺增加输气量、允许欧盟公司在南溪项目中占有股份等方式，积极寻求欧盟各国对南溪项目的支持。就在2月底，俄天然气工业股份公司与奥地利石油天然气集团联合成立了奥地利南溪公司，负责奥地利境内南溪项目的建设。引人关注的是，奥地利石油天然气集团也是纳布科项目的主要投资商之一。在纳布科项目进展迟缓的情况下，奥石油天然气集团选择加入南溪项目，令外界对纳布科项目的前景产生了更大的疑问。而且，如果南溪项目继续推进，那么旨在保障欧盟能源安全的纳布科项目的存在意义将大大减弱。
　　
　　欧盟委员会负责能源事务的委员奥廷格日前表示，2011年是事关纳布科项目生存的关键一年，要么成功，要么放弃。一旦放弃，欧盟的能源多元化战略将遭受重大挫折，欧盟能源在未来很长时间内将继续依赖俄罗斯。而要继续推进，一系列棘手困难的解决也颇费脑筋。有专家表示，与欧盟框架下的其它天然气管道项目进行合作也许是一条可行的办法，但纳布科国际财团日前否决了这一提议。目前看来，处于两难境地的纳布科项目到底何去何从，还要看投资商们最后的投资决定如何。
　　
　　文章来源：国际在线