新的成品油定价方案最快年底出台

　　新的成品油定价机制出台终于有所进展。昨日有消息称，新的成品油定价机制已上报国务院。据消息人士称，“最快年底出台，明年1月按新的方案实施。”而市场上也有消息称，受通胀压力影响，该方案或推至明年初调整。

　　尽管新定价机制的细节仍处于“犹抱琵琶半遮面”阶段，但消息人士称，能确定的是对调价周期和调价幅度进行了调整。且分析人士认为，此举或缓解市场上的油荒压力。

　　老办法：涨快跌慢备受诟病

　　据了解，现行《石油价格管理办法(试行)》是2009年5月公布的，办法规定当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。这也是首次明确政府对成品油定价的办法。

　　该成品油定价机制试行的一年半期间，我国成品油共调价12次。然而，却因调价周期、幅度固定，导致国内成品油价“上调快、下调慢”而备受诟病。部分时候更出现名存实亡情况。

　　“22个工作日，定价周期太长了，而且4%的幅度也不尽合理。成品油定价机制既不灵活，又没有贴近市场。”广东省石油学会新闻发言人范小平作出上述表示。此前，中央党校经济学部教授曹新用“行政定价的痕迹太重”来评价现行的定价机制。

　　同时范小平认为，现在的“油荒”一定程度上也是成品油定价机制不完善所造成的。如果将调整幅度减少至2.5%，调价周期缩短至10天或两周，那待成品油供应紧张之时，价格就会对市场的资源进行调控和平衡，也起到平衡供求关系的作用。

　　新机制：更能反映市场变化

　　此前，发改委人士就曾多次“放风”称，目前正在研究对国内现行的成品油定价机制作出调整，并称，“修改后的成品油定价机制将会更加灵活，更能反映市场和企业的成本变化。”

　　虽然“缩周期、减幅度”是目前定价机制调整的大方向，但仍有不少业内人士对成品油定价机制的完善提出其他观点。

　　广东省油气商会油品部部长姚达明就持“触发式调价”观点，他认为，取消调价周期，采用触发式调价，不仅利于与国际接轨，也可以有效防范定期调整引起的囤油投机行为。

　　曹新认为，成品油定价最终应“让市场发现价格”，并建议适当放开石油进口和加工，引入民营企业。在油源多元化后，成品油市场化程度增加，并逐步实行市场化定价。

　　上述消息人士也称，此次上报的新的定价机制仍是试行版，“数次修改、试行后，才会固定下来”。

　　自10月26日国内上调成品油价格之后，目前再次上调的窗口和幅度已打开。息旺能源数据显示，12月1日三地加权均价变化率已达5.68%，远远突破调价红线。不过分析人士认为，受通胀压力影响，在新的定价机制出台前，国内成品油价或按兵不动。