多种因素促进中国可再生能源大发展

　　因此，可再生能源在商业化起步的前期，需要国家的一些政策扶持它快速起步和发展，等到十几年之后，达到纯商业化之后，就能够迅速大规模地进入市场，因此，可再生能源发展预期明朗，发展路线明确，发展前景是非常好的

　　主持人：中国可再生能源的发展现状如何？

　　时璟丽：国可再生能源，现在发展的速度可以说非常快，根据我初步的统计， 2008 年，包括水电、风电、太阳能发电、生物质发电，还有太阳能热水器、沼气等应用在内，按我专业的说法，用吨标煤这样的单位来表示，可再生能源已经达到 2.46 亿吨标准煤。

　　去年我国家整个的能源消费是 28.5 亿吨标煤左右，这样的话，可再生能源已经占到整个能源消费量的 8.6% 而在三年多以前，可再生能源法》正式实施以前，这个数据是 7% 国家在可再生能源中长期发展规划中提出， 2010 年我国的可再生能源要达到 10% 可再生能源的发展基本上是按照这个预定的目标在向前迈进。

　　风电从 2006 年到 2008 年，连续 3 年实现总量每年翻番，年增长率都超过了 100% 发展速度非常快；还有一个典型是太阳能光伏，主要是制造业方面，国已经成为全球第一；利用农作物秸秆燃烧来发电，包含在生物质发电这一块， 2006 年以前，还没有秸秆发电项目，而农民也不知道麦秆、稻秆能发电，可以通过卖麦秆、稻秆等获得收益。现在一些产粮大省，许多农民都通过卖秸秆获得了一些经济利益。去年年底，已经有近 60 万千瓦装机的生物质发电项目在运行。

　　可再生能源在中国发展时间不长

　　主持人：中国是什么时候开始发展可再生能源？

　　时璟丽：可再生能源这个概念已经有很长的时间，但是真正应用得比较广，觉得也就是十几年的时间。举一个简单的例子，比如我所在部门，原来叫农村能源研究室， 1996 年后改成可再生能源发展中心。

　　国开始利用可再生能源，最开始主要沼气、太阳灶等，八十年代户用太阳能热水器开始普及，还有被动式太阳能。当时可再生能源主要是服务于农村，并且是分散性利用为主，完全没有工业化、规模化背景的制造业和市场运作为基础，所以那时叫农村能源。

　　现在提到可再生能源则变化很大。比如说风电，一个大风电场，装机可以到 10 万千瓦，甚至国家提出建设百万千瓦、千万千瓦风电基地，完全是一种大规模工业应用的概念，有一个大市场的支撑。 90 年代初期刚好是可再生能源从农村的小规模应用变成既服务于农村，又开始向商业化、规模化应用发展的转型阶段，所以自 90 年代中期开始，可再生能源这个词的应用越来越普遍。

　　多种因素促进中国可再生能源大发展

　　主持人：新能源或者叫可再生能源，整个能源供应里面占的比例越来越大。为什么会发生这样一个转变？

　　时璟丽：往前多说一点的话，第一个里程碑 2003 年。国在 1997- 2002 年间，能源消费的增长量很低，新建电厂也不多。

　　从 2002 年底、 2003 年初开始，国际能源价格尤其是国际油价开始上涨，能源供应安全的问题变得越来越突出，同时国内能源供需情况也发生变化。 2003 年 -2007 年，国能源消费增长速度特别快，每年新增电力装机超过 5000 万千瓦，电力还是供不应求。记得 2003 年前，很少有城市有拉闸限电的情况，但 2003 年后，尤其是 2005 年前后，东南沿海限电，企业不能生产，又搬出柴油发电机发电。

　　国际能源价格上涨，能源安全问题突出，国内能源需求大大增加，能源供应能力却滞后一些，以及国际上对气候、环境问题更加关注，各方面的因素综合在一起，让国内可再生能源的地位开始突出出来。

　　政府部门开始高度重视可再生能源的发展，尤其是 2003 年，国家发改委内专门成立了能源局，其下设立专门管理可再生能源管理的处级部门，开始启动可再生能源中长期发展规划制定的工作，全国人大又启动了可再生能源法》立法工作，这些都是从 2003 年上半年开始的

　　主持人：对可再生能源的发展来说， 2003 年是一个起步的关键年份。

　　时璟丽：国家在这方面的行动很快，几个部委都有所行动。能源局除了启动可再生能源发展规划制定工作外，还把发展风电作为大规模发展可再生能源的切入口，从 2003 年，开始进行风电特许权招标项目。这些都给了业界一个很明确的信号，而企业比较敏感，瞄准这个苗头，许多大能源企业开始探索，新能源领域做一些尝试。

　　2005 年，可再生能源法》颁布，这又是一个可再生能源发展的里程碑。法律正式实施后几个月之内，国家发改委和其他一些部委就出台了很多配合法律实施的配套政策法规文件，把支持可再生能源发展的政策框架搭建起来，促进了可再生能源的快速发展。

　　政策方面国家给予支持，市场发展上企业积极参与，使可再生能源发展迅速，同时也出现了目前可再生能源发展存在过热的苗头和现象的观点。

　　可再生能源前景光明

　　主持人：国家在发展可再生能源的过程中，有没有对环境保护的考虑？

　　时璟丽：可再生能源法》起草小组成员之一，法律中的第一条，现在看起来还是适用的国发展可再生能源的目的什么呢？就是要促进可再生能源开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，从而保护环境、发展经济、促进社会的可持续发展。所以发展可再生能源的目的之一就是为保护环境做出贡献，但是相对于其他国家，并没有把发展可再生能源和环境捆绑得很紧。国际上好像一说发展可再生能源，就是为了环境、气候变化，但实际上它也有它动作。比如美国也是为了创造 500 万个就业机会、帮助美国走出经济危机的困境发展可再生能源，环境目的一方面，经济和就业目的更重要的一方面。

　　主持人：可再生能源将来的发展趋势会怎么样？

　　时璟丽：现在有一个观点说可再生能源过热，但是觉得这种过热不是可再生能源行业所独有的现在过热主要表现在制造业，比如太阳能光伏，上了那么多生产线，风机整机制造业也是上了很多项目。但一个制造产业的发展大多是从没有到萌芽起步阶段，膨胀（可能市场规则不是很完善）然后通过产业整合，最终实现产业的良性、健康发展。觉得可再生能源制造业虽然有过热的倾向，但是并没有什么特殊的地方。这种过热需要国家来引导，主要还是依靠企业自己来做调整。

　　国家最主要的任务是营造促进可再生能源市场发展的良好氛围。因为现在可再生能源的成本，或者说表现出来的市场价格，跟常规能源比，尤其跟煤电比，价格高，需要国家来制定一些经济政策，对可再生能源予以支持。而支持力度多大，需要国家做合理的规划和设计，促进制造业发展，促进市场发展，促进技术进步，同时也不要使国家为单纯发展可再生能源而产生特别大的经济负担。

　　可再生能源在今后十几年的发展前景应该是比较好的比如现在风电，去年是 1200 多万千瓦，今年年底可能达到 2000 万千瓦左右。包括国家能源局的许多领导在各种场合的讲话中均提到 2020 年，风电有可能达到 1 亿千瓦的装机规模，能达到今年年底 5 倍的量，也有可能更高，这表明政府有决心做好这件事情 , 而企业又非常积极和参与。所以至少在今后的十年内，风电、太阳能光伏、太阳能热水器等等，都会保持高于常规能源的增长速度，且比较适当的增长速度。

　　2020 年后，那会是什么样？目前风电的上网电价确定在每度电 0.51-0.61 元的水平，现在煤电的上网电价，全国平均也达到接近每度电 0.4 元。 10 年之后，可能风电就和煤电的价格相当了这时候风电就不需要国家在经济上的支持，可能风电的发展就完全取决于市场了所以国家的扶持，对于风电，可能还需要 10 年左右的时间，对于太阳能光伏发电，不好预测，也可能是 10 年或更长一些时间，但最终是可以实现纯商业化发展的