【每日经济新闻】限电弃风致风电企业损失50亿元风电场投资热情不再

　　去年全国风电企业因为限电“弃风”损失(不包括碳交易收入)超50亿元。

　　全国并网风电装机的机组利用小时数大幅下降。全国并网风电装机的机组利用小时数从2010年的2047小时下降到2011年的1903小时;

　　以上数据，是昨日(9月18日)在《2012中国风电发展报告》(以下简称《报告》发布会上披露的。该报告由国际环保组织绿色和平、全球风能理事会等联合发布，国家发改委内部人士等参与撰写。

　　“风电寒潮”已然成为今年风电行业逃不掉的一个标签。报告指出，2011年，虽然中国陆地风电场建设静态平均投资成本已下降到7000-8000元/千瓦，但风电场投资热情却在逐渐降低。

　　今年3月，华电新能源公司总工程师袁凯峰在第二届中国新能源并网接入国际峰会说：“风电旱涝保收的局面已经一去不复返，整个行业的经营状况都在变得艰难。”

　　限电“弃风”日益严重

　　《每日经济新闻》记者从发布会上获悉，2011年，中国的限电“弃风”达到了前所未有的规模，特别是在中国东北、西北地区，风电被大规模限电“弃风”现象更加频繁和常态化，限电“弃风”无须作任何说明，甚至更加随意。

　　据不完全统计，2011年，全国全年限电“弃风”量超过100亿千瓦时，相当于损耗330万吨标准煤，或者相当于向大气排放1000万吨二氧化碳。

　　去年风电设备利用小时数同样大幅下降。全国并网风电装机的机组利用小时数从2010年的2047小时下降到2011年的1903小时，减少了144小时，降幅7%(当年火电同比上升263小时)。风电企业因为限电“弃风”损失(不包括碳交易收入)可达50亿元以上，约占风电行业盈利水平的50%，2011年风电开发商效益整体下滑。

　　“参与电网调峰和被限电”弃风“是造成以上现象的重要原因。”中国资源综合利用协会暨可再生能源专业委员会(以下使用英文简称CREIA，该协会由国家发改委、联合国开发计划署支持，经民政部批准成立)政策研究主管彭澎在会后对《每日经济新闻》记者无奈表示。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函在接受《每日经济新闻》记者采访时同样忧虑：“风电行业进入低谷期，产能相对过剩、结构失衡、企业盈利能力差等问题亟待解决，企业经营状况令人堪忧。弃风限电现象屡见不鲜，大量风力资源白白浪费，给风电企业造成了巨大压力，严重威胁到了整个行业的健康发展。”

　　令据中电联发布的《2012年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告》得知，上半年，全国完成电力投资同比增长2.3%，其中，电源投资同比下降2.6%。电源投资中，风电、火电投资同比分别下降37.3%和16.8%。中电联还称，去年7月，五大发电集团的风电业务利润亏损1.4亿元，利润环比6月降低8.2亿元。

　　消纳不畅是主因

　　在发布会上，忧虑的气氛不时笼罩起整个会场。

　　“从宏观经济角度看，2012年面临着世界经济复苏缓慢、中国经济紧缩政策等不利因素。风电发展一旦开始减速，再想回到加速发展的状态，不是一两年可以急近急退的。”

　　《报告》指出，2010年，中国风电发展的主要矛盾已发展为大规模、高速度发展的风电装机、发电能力与电力送出、消纳能力之间的矛盾。但到了2011年，对这一主要矛盾有所忽略，没有意识到风电拖网问题的本质是电网薄弱。截至目前，风电当地消纳仍是主要问题所在。其中，发展缺乏统筹规划、规划目标和各目标的发展进度缺乏科学合理的衔接和协调。

　　《报告》认为，风电送出和消纳不畅的矛盾难以缓解，深层次原因在于，对于要不要大力发展风能等可再生能源，利益集团之间的认识迥异、博弈激烈;体制问题，即缺乏监管的垄断企业在利益未明确钱，往往会回避社会责任;新的产业打破原有利益平衡关系，在新的利益平衡关系尚未建立之前，各方有得有失。

　　要想从以上三方面解决问题，短期内绝非易事。萧函认为，在风电开发上，作为电力行业的基础，电网的建设状况直接影响了整个电力行业的发展速度及质量。国家相关部门应尽快出台实质性举措，规范电网企业的行为，鼓励电网行业展开公平竞争，提升电网领域活力，保障电网企业高效运作。

　　他还指出，一方面，电网公司应当加快电网铺设步伐，让电网工程提前先行，为风电行业长期发展保驾护航;另一方面，国家发改委应当严格风电项目审批机制，从风电行业、地方经济、电网建设、企业状况等多方面衡量，避免过度审批、盲目发展等不良现象的发生。