【中国能源报】民企涉“核电”进行时

　　日前，国内钢铁企业山西太原钢铁集团、山钢集团济钢先后获得美国机械工程师协会(ASME)颁发的ASMEMO(材料组织)核电产品认证，成为国内前两家通过该认证的钢铁企业。据悉，取得ASME的认证书后，这两家企业将有资格按照ASME标准和质量体系的要求生产核电用钢板，迈足国际市场。

　　
　　正如钢铁企业积极涉足核电领域一样，目前国内核电产业链已经吸引了众多大、中小型企业参与到核电材料、设备的研发和制造上来。从近几年的情况看，有不少领域已打破国外垄断，填补了国内空白。
　　
　　业内分析认为，眼下核电重启在即，核电发展的信心正在恢复，而整个核电产业链亦有继续扩充之势，更多的中小企业将加入产业队伍。但是，中小企业能靠产品顺利进入市场，并拿到可观的订单吗?
　　
　　获取双重砝码闯市场
　　
　　一位资深业内人士向记者透露，核电重启后，会有更多的中小企业参与进来，当然前提是这些企业能具备资质，即拿到国家核安全局的的设计制造许可。在该专家看来，能跨过这个门槛、达到标准，对中小企业来说意味着对市场的准确判断、更多的投入以及高效率的技术攻关。
　　
　　“目前，参与中国核电建设的单位中，包括企业、高校、科研院所等共有大约1200家，其中国外企业350-400家，国内企业800家左右(中外合资企业200多家)。国内企业大部分为中小企业，应该能占到总数的90%。”上述业内人士透露。
　　
　　中小企业在核电产业链中的比例与其重要性显而易见。
　　
　　记者曾在去年9月举办的中国国际核电装备展览会上了解到，很多参展的民营企业都在其展台上标明，其产品同时拿到了国家核安全局关于设计、制造的许可证书和ASME的认证。
　　
　　据了解，目前国家核安全局就国内企业设计制造核电设备事宜，均依照2008年1月1日起施行的《民用核安全设备监督管理条例》及其配套规章的要求，如《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定(HAF601)》等。
　　
　　而ASME是国际性权威学术组织，其颁发的美国机械工程师协会标准是全球核电和压力容器产品制造的权威性标准。“按照核安全相关法规，过不了核资质的门槛，再美味的‘蛋糕’也无法分享。国内企业通过两个认证后，相当于给设备质量扣了两个章，打上双保险。”浙江一民营企业的负责人向记者表示。
　　
　　“同样的设备许可证，核安全局发放了几家后，对后续其他企业的许可证发放可能会更严格。但ASME没有总量控制的要求，产品达到标准和要求，就能拿到相关证书，二者掌握的尺度不一样。对企业来说，取得政府管控的许可、取得行业机构的认证，是双重砝码。”一位行业资深专家告诉记者。
　　
　　揣着产品缘何进不了市场
　　
　　福岛核事故发生已近一年，国际上关于核电去留问题均有表态。眼下，国内核电界无论是对政策，还是对市场预期，都表现出信心。
　　
　　中投顾问新能源行业研究员萧函在接受记者采访时表示，福岛核事故之后，核电发展陷入停滞期，核电设备需求大幅下降，核电设备制造商的营业收入大幅下降。“产业链中受影响最大的就是核电设备制造商。”
　　
　　据业内人士介绍，目前在产业链的设备设计制造环节中，国有大企业近年主要攻关核电重大装备，如核岛中的压力容器、蒸汽发生器、堆内构件、控制棒驱动机构、主管道、主泵等。一些关键零部件、原材料仍在大批进口国外产品。
　　
　　去年7月15日，财政部、海关总署和国家税务总局下发《关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知》后，三代核电机组的关键零部件和原材料与二代核电机组一样，也享受了免征关税、进口环节增值税等优惠政策。
　　
　　据上述业内专家介绍，民营企业参与核电建设，提供设备、提供材料的积极性很高，现在真正在产业链上有所作为的企业也有一些，比如其研发生产的各种管材、核级电缆、钢板、密封件等，已经打破了国外垄断。
　　
　　然而，民营企业在填补国内空白后，转眼又遇到了困境。
　　
　　“现在的情况是，在打破国外封锁之前，国外产品要价高。一旦国内的产品生产出来，国外产品的价格也跟着压下来。但民企现在普遍反映，因为产品的实践经验少，用户对产品的信任度还不高，往往是国内产品把国外产品的价格压下来了，但核电业主又选择了价格相当、质量有保障的国外产品。”上述专家表示。
　　
　　努力打破国外垄断的民营企业，在免税方面没有优惠，还得不到市场认可，难免会叫屈。
　　
　　“民企对中国核电制造业，乃至整个装备制造行业都有重要意义。不仅打破国外垄断、降低市场价格、节省国内企业的采购成本，还加快了相关设备的国产化。”该专家解释说。在他看来，不给民企实践的机会，如何谈得上发展，核电行业还是要支持民营企业。
　　
　　抓住机遇挤进市场
　　
　　都想“分羹”核电市场，涌入的企业太多，会不会造成产业链上产能过剩的情况?业内有人担心核电产业链的大浪淘沙过程不久会出现。
　　
　　“核电产业的发展不会如风电和光伏那样失控，首先因为核电产业门槛较高，且处于军用向民营过渡的阶段，能够进入这一领域的企业数量有限，不会出现风电、光伏等产业的一哄而上现象。其次，核电行业的需求较为清晰，客户主要是核电站，明确的市场需求有利于遏制不合理产能。”萧函告诉记者。
　　
　　有诺大的市场，但又成不了供货主流，民营企业多次向行业呼吁和反映问题。在业内人士看来，国产材料和设备的成熟度、可信任度需要经过一段时间的培育，先要想方设法挤进去，才能逐步占领市场。
　　
　　“核电产业对技术要求高，这是民营企业进入核电产业必须跨过的门槛。没有过硬的技术作为保障，根本不可能在核电产业中获得业绩。”萧函表示。
　　
　　“即使经历了福岛核事故，国内核电发展目标有所下调，但是到2020年装机容量也不会低于7000万千瓦，因此所谓核电产业饱和的现象从长期来看是不存在的，核电市场空间十分巨大。在这一市场中，民营企业应当充分利用自身优势，在细分市场中站稳脚跟。”萧函分析说。