【上海证券报】政策驱动分散式风电开发渐成趋势

　　尽管并网难、脱网事故仍有发生，但是我国风电产业已经开始向重质量、开发分散式以及海上风电转型。
　　
　　国家能源局日前正式印发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》（以下简称《意见》）指出，分散式接入风电项目装机容量的上限将以不影响电网安全运行的前提来合理确定，电网企业应保障项目的并网运行、电量计算和所发电量的全额收购。

　　
　　与此同时，记者获悉，为了推进分散式风电项目的并网，国家能源局正在开展《电力法》的修改工作，寻找分布式能源发展的突破口。
　　
　　此外，为了解决可再生能源发电并网难的问题，由国家能源局牵头制定的《可再生能源电力配额管理办法》有望在今年出台实施。
　　
　　风电转型势在必行
　　
　　所谓分散式接入风电项目是指位于用电负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力就近接入电网，并在当地消纳的风电项目。
　　
　　近年来，我国风电集中式规模化发展渐趋饱和，同时并网难问题一直悬而未决，脱网事故频发，不利于产业发展。
　　
　　为了解决这些问题，去年，国家能源局相继出台《风电开发建设管理暂行办法》、《关于加强风电场并网运行管理的通知》等10多项规范性文件和行业标准。
　　
　　与此同时，作为基地化建设风电项目的有益补充，国家能源局相关负责人在多个场合呼吁发展分散式风电接入项目。
　　
　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山多次表示，在风电发展方向上，应从集中规模化开发向集中规模化与分散式开发“两条腿走路”转向。
　　
　　相比大基地大风电，分散式接入风电项目具有诸多优越性。中投顾问高级研究员李胜茂认为，发展分散式风电项目的优势在于最大限度地利用了风力资源。在发电环节，分散式发电方式对风速、占地面积等要求较低；在输电环节，分散式发电方式的输电距离通常较短等特点。
　　
　　此前，有数据显示，到2015年，并网风电装机容量达1亿千瓦，同时分布式风电装机规模达2500万千瓦。
　　
　　多项扶持政策将出
　　
　　长期以来，国内风电装机容量主要集中在“三北”地区资源条件好的大型风电基地，受此影响，许多大型风电基地弃风率比重居高不下。
　　
　　在此背景下，鼓励发展分散式风电项目，成为当前乃至今后我国风电产业发展新热点。
　　
　　《意见》指出，分散式接入风电项目应充分利用电网现有的变电站和线路，原则上不新建高压送出线路和110千伏、66千伏变电站，并尽可能不新建其他电压等级的输变电设施。
　　
　　同时，分散式接入风电项目应接入当地电力系统110千伏或66千伏降压变压器及以下电压等级的配电变压器；除示范项目外，单个项目总装机容量不超过5万千瓦。
　　
　　此外，国家能源局也在研究制定多项扶持分布式能源发展的政策。在去年底一项分布式能源研讨会上，国家能源局多个司局人士表示，目前国家能源局正在制定“分布式能源管理办法和实施细则”、小范围修改《电力法》以及“分布式电源上网管理办法”，支持分布式能源发展。
　　
　　同时，为了解决可再生能源电力并网难的问题，国家能源局牵头制定的可再生能源电力配额制度，业已初步成稿。国家能源局透露，可再生能源电力配额制已有一个基本框架，有望在今年实施。
　　
　　李胜茂认为，在国内风电产业产能过剩的大背景下，2012年国内风电产业的开发规模依然会维持在一个较低的水平，产业发展呈现出风机产品价格持续在低位运行，陆上低速风区风电开发迎来开发热潮，风电并网率有所提高，以及大型风电企业实施走出去的步伐加快等特点。