【中国能源报】核电央企改革提速正当时

　　近日结束的全国能源工作会议明确，要在确保安全的基础上高效发展核电，抓紧编制和报经批准后实施《核电安全规划》、《核电中长期发展调整规划》。核电继续发展已成共识，而政府和企业对核电企业的改革事宜也给出了信号。

　　
　　1月5日，国资委主任王勇在全国国有资产监督管理工作会议上对今年国有企业改革发展提出了要求，即要加快推进所属企业股份制改革，吸引和带动其他所有制资本参与国有企业改革;推动企业之间和企业内部业务板块重组，鼓励支持有条件的企业“走出去”，增强配置国际资源的能力。此外，国资委还将强化国有产权交易监管，探索混合产权中的国有产权有效管理方式，规范上市公司国有股东行为。
　　
　　国资委所提的要求面向各个行业，核电企业当然也不例外。
　　
　　2011年年末，中核集团下属的中核核电有限公司(以下简称“中核核电”)整体变更为中国核能电力股份有限公司(以下简称“中国核电”)，而此前国家核安全局向秦山核电基地颁发了新型运营管理模式下的运行许可证，由中核核电统一实施秦山核电基地9台机组的运行管理。外界认为，此举发出了中核集团核电资产上市进程加快的信号，中核集团的优质核电资产将逐步靠近资本市场。之后更有媒体透露，中国核电的上市工作日前已获得国家证监会的批复。
　　
　　业内分析人士指出，中核核电上市指日可待。此外，中广核与中核建也是动作频频，表现出很好的势头。
　　
　　去年12月8日，中广核旗下中广核铀业发展有限公司(“中广铀”)与KalahariMineralsPlc(“Kalahari公司”)宣布，将通过与中非发展基金合资成立的TaurusMineralLimited公司，以总价约6.32亿英镑对Kalahari公司进行要约收购。当时的信息显示，中广铀已经获得Kalahari公司董事会对要约收购的支持。此外，中广铀于2011年3月18日完成股份及可转债认购交割的维奥集团于去年年底更名为“中广核矿业有限公司”，中广核的铀资源贸易平台通过上述方式逐步做大做强。Kalahari公司与维奥集团都是上市公司。
　　
　　除了中广核，外部资本参与到企业改革和“走出去”的还有中核建。也是去年年末，中核建下属中核二三建设公司成功控股的香港上市——公司香港德兴集团有限公司，也更名为中国核工业二三国际有限公司。外界认为这是中核建“走出去”，搭建海外资本运作平台的重要举措。
　　
　　“整体来说核电央企的市场化改革步伐落后于其他能源央企的进程，但2011年核电央企的改革也是可圈可点。”中投顾问研究员沈宏文向本报记者表示。他认为，改革举措有效推动了核电央企的业务重组和结构优化。“当然，核电央企改革中面临的困难也是显而易见的，核电产业的发展依赖技术、管理、运营、安全等多个方面，如何构建完整的产业链并提高自主创新能力至关重要。尤其是在福岛核事故之后，核电安全的重要性得到了前所未有的重视，核电央企在改革中如何处理好安全问题也是重中之重。”
　　
　　此外，核电央企的融资动作也让外界对2012年的核电资本市场充满期待。尤其是去年中电投首先试水，由其旗下上市公司上海电力拟收购其持有的全部已投产核电股权，一度成为关注的热点。
　　
　　据业内人士介绍，我国核电开发主体多年来采取“以核养核，滚动发展”的发展方式，依靠自身核电业务的盈利来获取继续发展的资金。“虽然福岛核事故让核电发展暂停了，但并不代表就此止步。全国能源工作会议明确了继续发展核电的方针。说明核电建设规模的扩大、更多资金的投入是必然趋势。”
　　
　　“融资将是核电企业下一步发展的重点工作。而业内最为期待的就是选择合适的时机，在改革不断深化并取得一定成果的时候，进入到上市阶段。这是解决核电企业目前资金紧缩问题的最好途径。”上述人士表示。
　　
　　据了解，除了上述提及的一些上市信号，国家核电近日在其首份社会责任报告中也透露，国家核电将在“十二五”期间力争实现整体上市。
　　
　　但对核电央企而言，主营业务先上市和整体上市，哪个更好一些?沈宏文给出的答案是：先进行主营业务上市。
　　
　　“国资委已经明确表示在2012年会推动具备条件的央企加快主营业务上市。从核电产业的实际情况来看，由于核电央企规模庞大，部分业务和部门难以达到上市的要求，因此首先实现主营业务上市更明智。在主营业务上市之后，逐步将旗下的优质资产注入上市公司，最终实现整体上市，这样的方式显然更加稳妥和合理。”沈宏文说。
　　
　　“福岛核事故让中国核电行业有了一个冷静反思的阶段，这也是个调整的好时机。不光调整发展规划、安全规划，改革也很关键，关乎企业和整个核电行安全高效发展。”一位资深业内专家向记者表示。
　　
　　就目前关乎核电央企改革进程的因素，沈宏文向记者表示，影响核电改革和资本运作的主要因素来自于体制内部。“长期以来核电产业由于其自身的特殊性和封闭性，受到政府的高度管制，行业发展处于垄断和不透明的状态，而这与市场化的精神是脱离的。目前核电产业的改革应当将核电的政府管理和商业经营分开，唯有如此才能推动核电央企优化结构，提高效益。”沈宏文说。