【证券日报】地方炼厂叫板炼油业务两大油企疑自抬成本制造账面亏损

　　近日，两大油企炼油亏损的问题再次被推上了舆论的风口浪尖。
　　
　　今年前三季度，两大油企净利润超过1600亿元，炼油业务却继续出现巨额亏损，共亏损646.39亿元。然而，一个反差在于，在石化双雄炼油巨亏的同时，许多地方炼油企业担心的不是亏损，而是无油可炼。

　　
　　掌握着稳定油源和原油进口权的两大油企为何炼油有如此大的亏损，而地方炼油企业只要有油可炼就是盈利的？两大油企炼油亏损一事再次遭到公众和媒体的质疑。
　　
　　地方炼厂“叫板”两桶油
　　
　　只要炼油就能盈利
　　
　　10月28日，中石油、中石化发布三季度业绩报告。报告显示，今年前三季度两大油企净利润达到1600亿，相当于日赚6亿。
　　
　　但是，两大油企的炼油板块依旧损失惨重。报告显示。中石油1-9月亏损达到415亿，中石化炼油则亏损246.10亿元。
　　
　　事实上，两大油企为炼油业务喊亏一事早已不是什么新鲜事：数据显示，2007年，中石油炼油与销售板块亏损206.8亿元、中石化炼油亏损104.52亿元；2008年，两者分别亏损829.7亿元、615亿元。值得注意的是，2008年3月，中石化还据此获得123亿元财政补贴。
　　
　　就在两大油企宣称炼油亏损的时候，地方炼厂却站出来给了他们当头一棒。
　　
　　山东民营炼厂负责人在接受媒体采访时表示，只要有油可炼就会有盈利，无非是盈利多少的问题。地方炼厂最苦恼的事不是亏损，而是没有稳定的油源；没有油源就等于无米下锅，没法开工。
　　
　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山向《证券日报》记者证实了这一说法，地方炼厂尽管产能大概闲置了60%，但是炼油业务确实是赚钱的，关键问题是没有油源。
　　
　　炼油环节自抬中间成本
　　
　　两桶油实际并不亏
　　
　　而为什么两大油企掌握了上游原油的开采权和进口权，却总是喊亏？这让很多人百思不得其解。
　　
　　中投顾问能源行业研究员周修杰告诉《证券日报》记者，两大石油公司的开采板块与炼油板块独立核算，中间以国际油价结算。以中石油来说，中石油的石油开采板块按照国际油价将石油卖给炼油板块，对于整体利润来说，这样的中间定价不会产生影响，但对于不同板块而言，这样的中间定价意味着中石油的炼油板块购油成本很高。
　　
　　他还表示，假设中石油的开采成本为20美元/桶，但是在核算中按照国际油价110美元/桶出售给炼油板块，这中间的过程意味着炼油板块的成本支出增加了90美元/桶，反映到中石油的财报上便是炼油板块的巨额亏损。
　　
　　因此，有评论指出，中石油、中石化所谓的的炼油亏损不过是“左手转右手”的问题。两大油企把开采板块和炼油板块分开，中间用国际油价来进行定价。尽管，这个油是自己卖给自己。这样做的好处是，自己永远都能处在“亏损”之中国际油价下跌时，采油板块在亏损；国际油价上涨时，炼油板块又亏损了。
　　
　 “两大油企作为最赚钱央企却总是大喊炼油亏损，而事实上却并未亏损，着实缺乏央企应该承担的责任”，中国能源网首席信息官韩晓平如是说。
　　
　　中国石油大学工商管理学院教授刘毅军告诉《证券日报》记者，实际上，重要的是要看中石油和中石化两家公司的总体盈利能力，强调它中间某个环节是盈利还是亏损是没有意义的。任何企业这样割裂开来计算是否盈利，都是不科学的。
　　
　　而对于地方炼厂和两大油企炼油盈利上的差异，刘毅军还表示，除了两大油企割裂两个业务环节来计算方面的问题，地方炼厂和两大油企相比，可能在原油进口品质、设备和人员工资等方面存在差异，大公司计入成本的东西比较多。
　　
　　上游被垄断
　　
　　地方炼厂何去何从？
　　
　　全国工商联石油业商会的数据显示，目前国内70%的炼油能力掌握在两大石油公司手上，此外进口成品油和原油也完全由两大石油公司垄断。
　　
　　此外，目前我国地方炼油厂约有1.3亿吨炼油能力，但每年炼油只有约4000万吨，近9000万吨的产能被浪费。
　　
　　据了解，山东是全国地方炼厂数量最多、最为集中的省份，是与中石油、中石化等石油垄断巨头抗衡的重要民间力量。但是，作为全国最大规模的地方炼油板块，山东地区炼厂一直在两大石油集团的夹缝中生存原油依赖其行政划拨，成品油须由其代销。没有足够的油源就进口燃料油替代，没有足够的规模、面临产业淘汰等诸多风险。
　　
　　东方油气网数据显示，今年8月底，山东地炼整体开工率仅为35.3%；近几个月以来国内柴油资源紧张，地方炼厂开工率有所提高，至11月初，山东炼厂开工率提高至45.7%。
　　
　　自从2009年1月1日起，燃料油消费税由0.1元/升提高至0.8元/升，地方炼厂利润大幅压缩，成品油销售渠道受到挤压。同年5月，新的成品油定价机制出台，地方炼油企业因市场供求骤变，价格竞争更加激烈。
　　
　　而实际上，地方炼厂由于没有油源，常用燃料油代替原油来炼油。“在政策放开以前，地方炼厂的日子估计都不会太好过”，赵友山如是说。
　　
　　刘毅军也指出，要改变地方炼厂的现状，需要逐步放开原油的的进口权，增加多元化主体竞争，建立多元化的市场竞争体制。上游被垄断，不可能形成一个良好的产业链竞争环境。
　　
　　不堪资源税压力石化巨头欲上调暴利税起征点？
　　
　　专家称，目前资源税比例仍较低，不是提高暴利税起征点的最佳时机
　　
　　近日，中石油和中石化两大油企提议调高石油暴利税起征点的消息刚见诸媒体，就遭到了无数公众的板砖。
　　
　　11月1日，新资源税细则正式启用，两大油企受影响最大。利润有所降低的石油企业开始“不安”。有报道称，两大油企正联合争取暴利税起征点的上调。申请将暴利税的起征点提高至70美元/桶；长远来看，建议清费立税，取消石油特别收益金，或纳入资源税管理。
　　
　　而对处于垄断地位、每年都有着巨额暴利的两大油企减负，舆论压力可谓颇大。
　　
　　三大巨头借口资源税压力
　　
　　欲提高暴利税起征点
　　
　　石油特别收益金，是指国家对石油开采企业所销售国产原油，对其所获得的超额收入进行按比例征收的收益金也被称为“暴利税”，是油企税负的主要组成部分。
　　
　　目前，我国执行的还是2006年颁布的《石油特别收益金征收管理办法》。根据此《办法》，企业需要为每桶40美元以上的收入部分，缴纳特别收益金。这意味着，当国际油价在100美元/桶的时候，每桶油中有60美元要被征收石油特别收益金。
　　
　　国家之所以征收石油暴利税，是因为石油资源属于公共资源，石油公司在垄断公共资源赚走高额利润的同时，却给下游企业以及公共利益带来损失，需要特别征收暴利税用来弥补各种损失。
　　
　　据统计，2010年，中国三大石油巨头共上缴石油特别收益金884.26亿元。受原油价格上升影响，今年上半年，中石油、中石化两大石油公司的特别收益金分别同比增加了252.25亿元和88亿元。三大石油公司的特别收益金之和达到了创纪录的870亿元人民币。
　　
　　根据各公司年报数据统计，2006-2010年三大石油公司累计上缴石油特别收益金3615亿元。其中，中石油2310亿元、中石化794亿元、中海油511亿元。
　　
　　国家发改委刚刚宣布自今年11月1日起在全国范围内实施原油、天然气资源税改革，按销售额的5%-10%征收资源税。
　　
　　对此，有专家表示，国内大型油企资源税缴纳额将提高300亿元左右。
　　
　　而资源税改革提出后不久，两大油企借此时机再次建议国家调整资源税费制度，改变“税”“费”并存的情况。此前媒体报道，中石油、中石化两大石油公司已向国家相关部门提交报告，申请将特别收益金起征点提高至70美元/桶；长远来看，建议取消特别收益金，纳入资源税管理。
　　
　　中投顾问能源行业研究员宋智晨在接受《证券日报》记者采访时表示，此时提高暴利税起征点显然有利于降低中石油、中石化的税收支出，抵消资源税调整带来的税收上涨，有利于减少油企的税收支出，提高油企的经营业绩。
　　
　　2006年起实行石油特别收益金的时候，国际原油平均价格为60~70美元/桶，目前WTI价格维持在90美元/桶左右，布伦特石油价格在100美元/桶左右。
　　
　　宋智晨指出，由于不同地理环境、储油条件、人力成本的差异，国内原油开采成本并无明确的数据统计，目前预计约在50美元/桶左右。
　　
　　有专家认为，相比2006年，现在国内石油生产成本已经大幅提高，加上美元贬值、资源税实行等因素，提高石油特别收益金起征点正当其时。
　　
　　根据海通证券的研究，如果石油特别收益金起征点从40美元/桶上调至50美元/桶，将基本抵消资源税改革对油气生产企业带来的不利影响。
　　
　　两大油企最赚钱
　　
　　提高暴利税起征点不当时
　　
　　而舆论不满的是，两大石油巨头这边虽然向国家上交了暴利税，但那边又向中央政府索要红包。
　　
　　统计数据显示，中石化2006年、2007年、2008年分别获得50亿、123亿、503亿元财政补贴，中石油2008年获得157亿元财政补贴。
　　
　　虽然对于石油暴利税的使用，国务院曾有过明确的规定，一部分返还给垄断石油巨头，用作成品油市场化定价尚未全部到位的成本，每年拿出一部分暴利税用于补偿垄断油企炼油亏损。另一部分则用于受到油价上涨影响的弱势群体与公益性行业。
　　
　　每年定期报告发布的时候，两大油企的巨额利润让人瞠目结舌。但同时，两大油企也经常会因为炼油业务而喊亏。
　　
　　但实际上，即便如此，也并未影响两大垄断油企成为最赚钱的企业
　　
　　2011年前三季度，中石油实现净利1034.37亿元，中石化实现净利599.60亿元，两公司净利合计1633.97亿元，日均净赚5.99亿元。
　　
　　据了解，石油特别收益金属于中央财政非税收收入，纳入中央财政预算管理，收入用于公交和困难群体的补助方面。资源税属于地方税种，由地方征收。
　　
　　中国石油大学工商管理学院教授刘毅军在接受《证券日报》记者采访时称，在目前各种机制还未理顺的情况下，通过财政手段来进行这种调节也是必要的。
　　
　　他还指出，资源税和特别收益金是比较好的制度安排，如果某些环节脱节影响市场运行的话，到时候再考虑提高更合适一些。毕竟，两大油企作为垄断企业，盈利水平摆在那，每年的巨额利润也并没有给国家太多。在现在还处于比较低的资源税的情况下，不赞成来提高特别收益金的起征点。
　　
　　从规范一点的角度来讲，资源税的征收与国际平均水平相比较，税负并不重。而随着资源税的逐渐提高，对特别收益金起征点再随之提高，两者是可以互相协调的。
　　
　　但是，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强则称，考虑到成本上升和资源税改，企业和政府博弈的结果估计是石油特别收益金起征点适当提高，但从40美元/桶提高至70美元/桶，幅度太大近期并不可行。
　　
　　成品油调价窗口下周有望打开定价改革消费者难获实惠
　　
　　分析师指出，WTI油价100美元上方难获支撑，如果WTI持续一个星期维持在95美元以上，国内成品油调价窗口就将打开
　　
　　本报记者马燕
　　
　　昨日，纽约商业交易所（NYMEX）12月份交割的轻质原油期货价格上涨3.22美元，报收于每桶102.59美元，涨幅为3.2%，创下自5月底以来的最高收盘价。今年以来，纽约原油期货价格上涨了12%。
　　
　　11月17日，接受《证券日报》记者采访的分析师表示，国际原油价格的阶段性反弹，加强了国内成品油价格上调的预期。受此影响，成品油调价窗口有望在下周打开。
　　
　　成品油调价窗口有望打开
　　
　　虽然湘财证券石油化工行业分析师蒋明远认为WTI油价重回100美元可能只是“一时冲动”，因短期炒作因素所致。但自10月底以来国际原油价格出现的阶段性反弹行情，的确加强了国内成品油价格上调的预期。
　　
　　中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《证券日报》记者采访时指出，自10月底以来，美国经济复苏情况好于预期，国际原油价格震荡上行，这使得国内成品油价格上调预期增强。
　　
　　宛学智指出，现在我国部分地区的油荒问题仍然存在，成品油价格上调预期增强将会促使一些中间贸易商趁机囤货惜售，这将会使这些地区的油荒进一步加剧。
　　
　　目前布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价变化率已经接近4%，宛学智预计11月下旬国内成品油调价窗口将会打开。
　　
　　一位不愿具名的石油化工行业分析师也告诉记者，三地原油连续22日的平均移动变化率已经超过3%。他指出，国内成品油调价与布伦特油价直接相关，而鉴于WTI与Brent的涨跌是有同步关系的，所以如果WTI原油期货价格不出现大跌，维持在95美元以上，Brent油价也不会跌太多。这样的情况如果持续一个星期，国内成品油调价窗口就有可能打开。
　　
　　不过，根据2009年5月出台的《石油价格管理办法（试行）》规定，布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格平均移动变化率达到4%，有关部门即可相应调整成品油价格。但该分析师强调“是可以调价，而不是必须调价，所以，调价与否还得到时再看”。安迅思息旺能源分析师廖凯舜也表示，油价上调窗口开启之后，国家往往不会即时调价，正式调价估计要拖到12月份。
　　
　　消费者受益有限
　　
　　此前有消息称，在已上报的新成品油定价机制方案中，除明确缩短调价周期、加快调价频率及调整挂靠油种外，另一项改变是，当国际油价在一定价格区间内波动时，有关部门将不再就每次调价下发通知，而是可能由三大石油公司按新机制自动对应调整价格。当国内油价满足下调条件时，三大石油公司要在第一时间下调油价；当国内油价满足上调条件时，三大石油公司可根据各地区汽柴油供应情况，选择不上调油价或在最高限价内适度上调。
　　
　　此次调价还存在与成品油定价机制改革同时进行的可能。对此，上述石油化工行业分析师认为，成品油定价改革后，国内油价调整肯定会更频繁，但实际上对消费者来说，油价也不会降太多，因为如果不看某个时点的价格，而是看一段时期的平均价，国际油价的总趋势还是在不断上涨的。