盛翔：国内成品油降价为何如此之难?

　　国际油价大跌，国内成品油价格为何岿然不动?发改委价格司负责人称，近期国际市场油价震荡下行，如果单纯从时点价格比较，国际油价下降幅度超过了4%，但目前调价参考的三种原油平均价格仍高于4月7日国内成品油调价时价格水平，所以国内成品油价格暂不具备下调条件。

　　数据显示，纽约油价连续下跌，累计跌幅达到11%。国内成品油价格既然要接轨国际市场，那么消费者当然要质疑：国际油价从每桶110美元一路下跌至每桶86美元，国内成品油价格为什么不降价?殊不知，此“国际油价”其实非彼“国际油价”。对于媒体经常引用的纽约油价而言，国内油价与之其实是“绝缘”的，它根本就不在国内油价的跟踪范围之内。截至8月4日，国内成品油跟踪的迪拜、布伦特、辛塔三地原油变化率不仅不在负向，反而正向为2.62%。换言之，非但降价不可能，距离再度涨价的边界倒是不足1.5%。

　　因为没有将纽约油价计算在内，国内油价往往滞后于国际油价，用专家的话说，“相当于没有把金融市场对油价的影响考虑进去”。事实上，如果现行成品油定价机制不改变，国内成品油价格不只是“暂不具备下调条件”，而是短期内几乎没有下调可能。跟涨不跟跌将成为国内成品油长期现象，因为在当前油价格局下，国际油价连涨22天的可能性要远大于连跌22天，结果必然是，上涨过程能够及时跟上，下跌过程却几乎全部省略。

　　关于成品油定价机制改革，有两条“老掉牙”的呼吁：首先，将纽约原油期价纳入对国内油价的跟踪指标体系;其次，将国内油价的调价周期由22天调整为10天。如果这两条长期被呼吁的改革意见能够被采纳，那么国内成品油价格对国际油价的反映无疑将更为灵敏，本轮成品油价格的下跌窗口早就已经打开。想当初，《石油价格管理办法(试行)》尚未正式出台，22天4%的上涨规则就被先期使用;为何成品油定价机制改革只能在该涨价时早推，却不能在该降价时先行呢?

　　此外，成品油定价机制改革还应该考虑汇率因素。8日人民币对美元汇率中间价报6.4305元，再创汇改以来新高。人民币对美元汇率的不断提高，意味着人民币购买力的增强，同时也间接意味着以美元计价的国际原油价格的降低，因此汇率的因素不能不考虑。如果将这一因素考虑进去，国际原油价格下降何止4%，国内成品油价格早就该下调了。

　　还有一点必须指出，要让国际油价下跌更多受益于民，必须打破“两桶油”对加油站的大面积垄断。根据规定，我国对成品油零售价格和批发价格政策实行最高价格管理，不设定价格下限。可是，“两桶油”加油站执行的几乎全部都是最高价格。前不久，受国际油价下跌影响，国内一些地方成品油批发价曾一路下滑，最高跌幅甚至超过10%，民营加油站纷纷降价促销，但是“两桶油”加油站依然执行最高价格，只要发改委不降级绝无自行降价之可能。

　　国际油价下跌国内成品油价格却异常“稳定”，“两桶油”加油站尤其“淡定”，该是改变这种格局的时候了。