张国宝:中国新能源产业发展前景

 　　中国将大幅提高核电比重，中国风电装机将很快占据世界第一、第二位，光伏电价定价机制可能向风电看齐。

　　历时 90 分钟的新闻发布会，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝用了大约 10 分钟介绍新中国取得的一系列能源成就，接下来的 80 分钟，一个人应对来自中外媒体的密集轰炸 ” 详述中国新能源产业发展前景。

　　大幅度提高核电比重

　　回答记者提问时，张国宝表示，中国将较大幅度提高原定核电所占比例的目标。

　　根据官方此前的规划，至 2020 年中国将建成 4000 万 KW 核电装机容量，预计占总电力容量的 4% 不过，这个目标显然已经过时。至今年，中国总电力装机容量已经达到 8 亿 KW 将肯定提前达到原规划中 2020 年建成 10 亿 KW 目标。

　　与此同时，中国核电建设正在近两年迎来一个发展的春天，目前中国已建成的核电为 910 万 KW 建核电容量则达到 2540 KW 已经成为世界上核电在建规模最大的国家，其核电容量将很快突破 2020 年的设定目标。

　　本周于美国匹兹堡举行的 G20 峰会上，国家主席胡锦涛作出承诺，中国到 2020 年将实现一次能源中 15% 由非化石能源提供，并明确提出将大力发展可再生能源和核能。

　　张国宝表示， 15% 一个很高的目标，目前核电占中国电力比例为 2% 若折算成一次能源的比例，只有 0.6%

　　张国宝说：一直在努力工作，协调各方面的意见，将较大幅度地提高原定核电所占比例的目标。但他并未明确将把核电比例提高到什么程度。

　　发布会后，张国宝接受 CBN 记者采访时表示，目前核电比例将提高到多少，各方正在讨论研究，未确定之前他不方便透露。

　　水电开发 “ 非常低 ” 亟待发展

　　当言及中国水电时，张国宝表示，与欧美等水电先行国家相比，中国的水电开发程度 “ 非常低 ”

　　目前，中国水电装机容量达到 1.72 亿 KW 位居世界第一。但已开发的容量占可开发的容量却偏低，张国宝表示，目前，中国的水电开发程度不足 30% 而美国这一数字超过 70% 欧洲的冰岛、挪威等国家，这一数字更是超过 90%

　　有人对开发水能资源对环境带来的影响夸大，反对中国建设水电。张国宝认为，这些人忽略了美国等发达国家 “ 早在上世纪六七十年以前就已经做了现在做的事情。

　　这是这位国家能源局局长罕见地针对水电发表偏向性颇强的看法。此前，张国宝在公开场合，包括水电论坛等专业场合发表看法时，多是强调中国水电开发中面临移民、政策配套以及环保等挑战之类的中性观点。

　　这些年，中国的风电和核电等其他清洁能源虽然发展迅速，但在中国的电力结构中，火电和水电之和从未低于 95% 目前水电装机容量约占中国电力装机容量的 24% 但由于水电发电小时数有限，其发电量占中国电力结构的约 16% 若换算成一次能源比重，为 5% 左右。

　　要实现胡锦涛提出的 2020 年非化石能源占比达到 15% 目标，水电作为已经运用数十年的成熟技术，开发程度偏低的情况下，将肯定会承担主力作用。

　　光伏定价或参考风电

　　历经敦煌 10 MW 太阳能光伏电站特许招标之后，光伏电价如何定这个决定着中国国内光伏市场能否启动的问题，便成为业界最为关心的问题。

　　张国宝认为，价格是把双刃剑，如果新能源电价定得太高，虽然有利于刺激投资商，但却不利于用户使用新能源，会使新能源大规模应用成为困难。因此，初期由政府财政补贴启动市场之后，应用市场的方法来确定 “ 正确的电价 ”

　　什么市场方法？张国宝提到自己前几年在风电领域提出来的特许权招标方法。从 2003 年开始执行这种风电定价机制以来的六年，风电的规模究竟是扩大了还是缩小了投资风电的人是增加了还是减少了想媒体朋友都能给出公正的评价。张国宝说，实践是检验真理的标准。经过六年的实践，无论是投资者还是电网，都发现了一个公平的价格。

　　因此，这个 “ 公平价格 ” 基础上，政府于今年 7 月底出台了风电上网电价政策 , 把全国陆上风场分为四类风能资源区，并对每类风能资源区实施固定的风电标杆上网电价。此举被中国风电业界认为将有效促进中国风电健康发展。

　　不过，对于光伏电价今后是否一定采取这种特许权招标的方法，张国宝出言谨慎，说，作为规模比风能更小，分布更加分散的太阳能，其定价目前依然是一个课题，需要进一步加以研究。

　　昨日的发布会上，张国宝还表示，中国有信心在不久的将来成为世界风电装机容量第一第二的国家。去年，中国风电总装机容量为世界第四。