亮相光伏发电 国投电力发力新能源

　　敦煌项目的招标，是国投电力在光伏发电领域的首次亮相。但因投出0.69元/度的“超低电价”而引发争议，国投华靖电力控股股份有限公司最终没能拿下其曾经志在必得的“亮剑工程”——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目（简称“敦煌项目”）。

　　敦煌项目是我国首个光伏发电示范项目，中广核能源公司牵头的联合体以1.09元/度的电价在这一项目的招标中胜出。落选的国投电力也没有空手而归，在敦煌项目的附近区域，该公司获得甘肃省发改委批准，开发建设一个10兆瓦光伏并网发电项目，上网电价同样为1.09元/度。

　　“超低价”原委

　　比原定日期拖延3个月后，敦煌项目的特许权招标结果日前落定。由中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组成的联合体，以1.09元/度的电价中标。

　　上述三家企业已接到了中标通知书，不过，这一结果目前还未正式对外公布。被业界认为已在招标中落选的国投电力表示，目前尚未接到国家发改委关于招标结果的任何正式通知。国投电力否认了“搅局”及“主动退出”的说法。

敦煌项目不仅是我国第一个光伏发电站示范项目，也是国内大规模建设并网光伏电站的“探路”项目，其中标价格将为国家出台标杆电价提供重要参考。因此，这一项目吸引了包括五大发电央企（华能、大唐、国电、华电、中电投）在内的50多家企业的关注，最终有18个联合体参与了投标。

　　在国投电力内部，敦煌项目被列为“亮剑工程”。这家排名落后于五大发电央企的大型国有企业，此前从未直接涉足光伏发电领域。对于新能源前景的看好，以及谋求公司长远发展的需要，让国投电力下定决心在敦煌项目和随后的光伏发电项目上抢得先机。

　　王维东6月29日接受本报采访时表示，公司和联合竞标的合作伙伴英利控股都认识到，要想中标，必须亮剑。因此，在这个“亮剑工程”上，两家公司没有把经济效益放在最重要的位置。

　　王维东介绍，国投电力当时成立了项目小组，研究了光伏产业的发展现状和50家投标人的情况。公司估算，敦煌项目真正投产发电约在2009年年底。由于当时经济形势尚未见底，估计到年底多晶硅价格还会持续下降。同时，公司预期国家拉动光伏产业的力度会加大，后续会有更多的优惠政策。

　　投标时，国投电力已在光伏产业链上有一定实力。年初，具有多晶硅提纯专利技术和国外光伏发电项目建设经验的中国电子工程设计院并入母公司国投集团。国投集团的高科技公司也在积极调研，研究介入多晶硅的生产。此外，国投电力在敦煌项目的管理上，计划委托公司甘肃敦煌附近两个风电项目的人员进行管理，并从各个环节大力降低成本。

　　王维东表示，支持国投电力报出最低价的最关键因素是，在占整个项目投资比重最大的光伏电池成本方面，英利控股提供了低至9元/瓦的光伏电池组件。

　　而在此前的沟通中，英利控股的报价曾达到22元/瓦。和经济危机中承受重压的其他光伏企业类似，英利控股渴望借助这次招标打开国内市场。投标前夜，闻听竞争对手无锡尚德即将投出“跳水”价的英利控股高层，毅然将提供给国投电力的组件报价降至9元/瓦。

　　发力新能源

　　王维东坦承，按照公司当时的测算，0.69元/度的电价如果中标，国投电力在敦煌项目前三到五年会亏损，但从整个25年的经营期来说，是盈利的。

　　国投电力的报价公开后，立即引发业界的争论和质疑，很多人士称这一价格是在 “开玩笑”，认为国投电力在恶意竞标。一位参与评标的人士说，国投电力的报价很难盈利，其内部收益率只有4%，而合理的内部收益率不应低于8%，至少要高于目前6%左右的贷款利率。

　　一位参与投标的人士称，如果国投电力中标，其在敦煌项目上至少亏损6000万元。即便是中广核能源中标的1.09元/度电价，也将亏损4000万元左右。

　　政府部门也对国投电力的报价给予了高度关注。据王维东介绍，投标后，政府部门一直与国投电力保持着沟通。主要是核算公司的成本，让公司解释如何做到0.69元/度，看有没有可操作性。

　　最近三个月中，全国人大、国家发改委、国家能源局、国务院研究室、中科院等政府和机构，对包括投标企业在内的光伏产业进行了密集而深入的调研。知情人士称，调研后大家认识到，光伏产业在技术发展上有很大空间，随着技术的不断提高，光伏发电完全可以做到平民电价。

　　敦煌招标结果悬而未决之际，国投电力尽管对外一直保持沉默，但并没有放缓进军光伏发电项目的步伐。5月5日，国投电力与青海格尔木市政府签订协议，获准进行格尔木市200兆瓦光伏并网发电项目的前期工作。6月26日，国投电力位于宁夏石嘴山的10兆瓦光伏发电项目通过宁夏自治区发改委核准并开工建设。

　　日前，国投电力接到甘肃省发改委的通知，获得在敦煌开发建设10兆瓦光伏并网发电示范项目的开发权，上网电价为1.09元/度，参照特许权项目相关要求，同步开展项目核准的相关前期工作。

　　知情人士称，有关部门计划在敦煌项目附近，采用“跟标”的形式建设60-100兆瓦的光伏发电项目，上网电价为1.09元/度，有实力的企业均可参与。国投电力是首个获得甘肃省发改委批准，获得10兆瓦光伏发电项目开发权的企业。

　　“通过敦煌项目，我们认识太阳能发电是希望产业。只要企业能发展、能赚钱，同时能尽社会责任，没有理由不去做。”王维东说。

　　由于国内光伏发电市场刚刚启动，各大电力集团都处于同一起跑线，在传统发电领域和风电领域落后于五大发电集团的国投电力，试图在光伏发电市场的争夺中占据优势地位。

　　王维东没有透露国投电力发展光伏发电项目的具体规划。不过他表示，公司首先要满足国家发改委、能源局关于可再生能源装机比例的规定。在此基础上，公司将根据整个行业的发展状况，把握住机会，争取在新能源产业拥有一席之地。

　　除光伏发电项目外，目前，国投电力已投产4.5万千瓦风电项目，另有40万千万风电装机在建。

　　国投电力还在试图进入核电领域。目前，该公司控股股东——国家开发投资公司已参股了一个核电项目，并将委托国投电力进行管理。王维东对本报表示，公司正在培养相关的人才，未来政策允许时，我们希望能有机会控股核电项目。