光伏发电年内或将实施《上网电价法》

　　“光伏发电年内可能会实施《上网电价法》，这对于太阳能光伏产业启动国内市场、拉动内需将意义重大。”

　 　4月12日，中国可再生能源学会副理事长、光伏分会主任赵玉文在“中国新能源与可再生能源装备大会”上接受本报记者采访时做出上述表示。

　　发展节点

　　大而不强，是中国光伏产业遭遇节点的突出表现。

　　随着传统化石能源危机的日益严峻与光伏产业技术的提高，世界市场不断扩大，中国光伏产业近年来实现飞速发展。赵玉文介绍说，2007年中国光伏发电市场安装20MWp，2008年安装40MWp；2007年光伏产业销售额1000亿元，2008年销售额约2000亿元；2007年行业就业人数10万人，2008年就业人数约20万人，均为翻番。

　　但行业现状的红火难掩产业发展的瓶颈。2008年以来，中国光伏产业遭遇节点之痛。赵玉文说，在全球市场，中国光伏产业在金融危机中所受影响最为严重。其根本原因，一方面是由于光伏产业市场主要在国外，金融危机带来全球市场萎缩这一客观因素；另一方面，中国光伏产品由于原材料短缺，一些企业在原料初选时没有确保质量，导致光伏产品质量参差不齐，国际市场竞争力受损。欧洲、美国、日本的光伏产业影响就相对较小。

　　清华大学电机工程与应用电子技术系副主任赵争鸣认为，技术层面，光伏应用中存在系统效率低、可靠性低，受自然条件限制大，光伏系统专用蓄电池的研发成本高等问题。由于光伏电池成本太高，国家扶持政策不完善，缺乏连续稳定的市场需求，光伏应用亟待扩大。特别是《上网电价法》中“光伏系统上网电价一事一议”的规定，使光伏发电“并网不上网”，影响了产业的进一步发展。

　　除了技术与市场，融资难也是光伏产业发展的难题。北京石油化工学院经济管理学院副教授黄为一介绍说，光伏发电相对常规发电目前尚不具备明显的成本优势，光伏产业目前资金缺口巨大，这已成为制约产业发展的巨大瓶颈。

　　多方破题

　　赵争鸣和赵玉文都表示，随着光伏组件成本的不断降低，光伏发电的成本也将随之下降，从而扩大市场。来自德国、美国等的权威研究显示，安装量每扩大一倍，成本下降20％。德国预计2017年光伏发电成本与常规发电成本相近，美国预计的这一事件点则为2015年前后。

　　目前，支持光伏发电的相关配套政策已有动作。3月23日，财政部发布《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金，支持太阳能光电在城乡建筑领域应用的示范推广。《办法》规定，2009年补助标准原则上定为20元／Wp，以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。获得《办法》补贴项目，则需要满足单项工程应用太阳能光电产品装机容量不小于50kW；应用的太阳能光电产品发电效率达到先进水平，其中单晶硅光电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6％等要求。

　　赵玉文对记者表示，《办法》对于光伏产业发展是重大利好；他同时表示，《上网电价法》在光伏发电上的应用应该为时不远，到时与《办法》会有协调。他说，金融危机虽然给中国光伏企业带来了巨大冲击，但同时指明了全面提升光伏产业技术水平和产品质量、提升国际竞争力，由大而强的发展路径，带来了向更高层次和水平发展的极好机遇。

　　在融资方面，黄为一则建议，光伏企业应积极采取各种融资渠道，破解资金链难题。