发改委建议政府2008年开征燃油税

　　据悉，7月10日，国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽在北京“低碳经济与能源市场化”论坛上公布了《中国2050年低碳情景报告》的部分内容。该报告还建议中国政府在2008年起实施燃油税征收，并在2020年提高到4-5元/升；能源税2012年至2014年开始实施，以后逐步提高。该报告是国家发改委能源研究所针对2050年中国快速能源增长的情景分析，将于8月底9月初正式向社会公布。

　　这份报告认为，我国收入增长快，汽车进入家庭机率非常高，到2030年时，中国机动车可能接近4亿辆。姜克隽说：“我们希望能控制一下消费习惯，为14亿中国人的2030年做新技术和新生活方式上的准备。”

　　报告还认为，到2030年，中国的工业效率有可能是世界最先进的。中国在煤炭开采技术、石油天然气开采与炼制、可再生能源方面取得明显进步，将在未来10年成为这些技术的主要提供者。同时，中国是极少数对能源技术投入加大的国家之一，而且是这种投入在快速增长。因此，中国将成为享受减排效益的最大国。　　

　　同时出席论坛的经济学家盛洪认为，在开征能源税和环境税的同时应该减少其他税赋，即减同等量的个人所得税和企业所得税。盛洪说：“这样第一可以减排，第二可以继续生产，可以拿征的税补贴新能源的开发、用于网络外部性的纠正。”

    什么是燃油税？

    燃油税简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。“因为无法测算每台车的道路使用率，”长沙理工大学经济学教授朱锡庆表示，“燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了‘多用多缴，少用少缴’的公平原则。”