绿色产业缺少政策 山东生物发电困难重重

　　2007年12月中旬，随着上海润邦集团和山东滨州正式签订生物质能热电联产项目投资协议，又一生物质能热电项目落户山东。记者通过电话采访，从滨州市滨城区招商局了解到，该生物质能项目建设周期为一年，这是迄今为止在滨州落户的第二个生物质能项目。

    据悉，自2004年9月国能单县生物质能通过国家发改委审核，截至目前，已至少有12个生物热电项目落户山东。根据山东省发改委2006年底的估计，东营、垦利、高唐、博兴、无棣5座生物质能电厂会在2008年全部投产发电，届时，加上已经投产的单县、禹城生物质能电厂，全省发电的生物热电厂将达到7个。

    记者最近从山东新能源研究发展促进会了解到，虽然享受国家政策鼓励，但因“成本太高，上网电价太低”，生物质能发电的理想模式在现实经营中步履维艰。

    成本高收入低

    据了解，山东秸秆发电的上网电价由两部分组成：脱硫标杆上网电价(0.344元/千瓦时)，政府补贴电价(0.25元/千瓦时)，总计为0.594元/千瓦时。国能高唐生物质能副总经理朱良意透露，以高唐生物质能项目预定的年发电量1.65亿千瓦时计算，该公司的毛收入为9800万元。棉柴、树皮等燃料成本每吨约290元，以全年收购20多万吨燃料计算，成本至少用去5800多万元。外加注册资金、购买原料的流动资金、贷款利息、员工管理费以及各项税收，销售收入为负数。以最早投产运营的国能单县生物质能电厂为例，当时预定年发电量约1.6亿千瓦时。由于该发电厂是在2006年1月1日前核准的项目，上网电价根据保本运行原则确定，其价为0.796元/千瓦时。山东新能源研究发展促进会谢姓工作人员透露，其秸秆收购价为3到5分钱一斤，送到电厂价为1毛钱，以该电厂年消耗20万吨原料计算，原料成本为4000万元。据记者了解，截至2007年10月，该电厂发电1.8亿千瓦时。该电厂工作人员透露，超负荷运转意在缓解成本压力。

    绿色模式亟待政策扶持

    秸秆发电不仅具有较好的经济效益，还有良好的生态效益和社会效益。目前，我国绝大部分此类资源被白白焚烧或低值利用，同时污染环境。济南国际机场航班就曾多次因附近农民焚烧秸秆而停运。生物质能发电围绕燃料的收购、加工、储存、运输等环节，能够带动农村劳动力，给农民带来可观的收入，秸秆燃烧后产生的草木灰又可还田使用。据统计，刚签约的滨州梁才生物热电项目每年能为农民增加收入5000多万元。秸秆作为可再生能源，平均含硫量只有0.38%，而煤的平均含硫量达1%。国能垦利生物质能厂年节约标准煤8万吨，可减少二氧化碳排放量6000吨。权威资料显示，我国目前每年废弃的农作物秸秆约有1亿吨，折合标准煤5000万吨，预计到2020年全国每年秸秆废弃量将达2亿吨以上。

    尽管属于绿色能源，但生物质能发电在中国目前还只占可再生能源发电装机的0.5%，远远小于世界平均25%的水平。与国际走在生物质能发电前列的国家相比，中国的扶持政策远远落后。中国工程院院士倪维斗曾分析，建设一个25兆瓦燃用秸秆电站，前期投资需5亿元左右，是常规火电站的4倍；每年燃用生物质秸秆16万吨，约是30万亩地的全部秸秆。投资成本巨大、产业门槛过高使生物质能发电发展并不顺利。为此，业内人士高呼提高上网电价。国能单县生物发电有限公司总经理刘成江表示，山东风电项目电价补贴额为0.4元/千瓦时，但秸秆发电项目的补贴仅为0.25元/千瓦时。从2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》明确规定发展风能、太阳能、水能、生物质能等非石化能源可享受一些优惠政策。而国能高唐生物发电从2007年9月就开始申请国家环保专项资金扶持，但至今仍无消息。该公司期待国家对“秸秆发电”所能享受到的优惠政策能更具体，更有可操作性。