燃油税何缘欲行又止

　　元月，东北省会城市长春，一个普通的征费所，挤满了前去缴费的人，有交现金的，有刷卡的，几乎所有的人，都一次性缴到年底。

　　看来，今年，费改税，再度延宕。

　　想一想，去年、前年，每到年底，都传出这样的消息：明年，铁定费改税……为何，费改税的“铁”，不管喊得多响，一遇到现实，就“融化”了呢？

　　开征燃油税的动议，是1994年正式提出的。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日，《公路法》修正案获得通过。有关部门按照海南征收燃油附加费的思路，制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨……

　　有专家表示，有些问题不解决，燃油税就难以实施：燃油税的定义与用途；起征于炼油厂还是加油站；征收幅度；实施时机；农用柴油；营运车辆补贴；过路、过桥费等。老的、新的，面临的问题很多、很现实。

　　当初，人们讨论“费”和“税”的时候，认为：买了车，不管开不开，都要交养路费，太不合理！今天，有人认为：城市，尤其大都市，寸土寸金，车子请到家，不管是开是停，都要挤占空间（路），收一点路费，当在情理之中。

　　修正案通过，距今有8年多的时间了，实施的条件已经（正在）发生变化。这又是一个不得不考虑的问题。

　　一年又一年，“费”还是“税”，一直在对弈。美国，德国，包括日本，成熟的汽车市场，实施的是“税”，在中国，这是一种趋势，但是，费改税，又不能操之过急。也许，欲行又止，恰恰表现了决策部门审时度势。

　　市场在变。用车环境也在变，今天谈到费改税，该以更新的角度、思路去探讨、研究，最终使其得以均衡的实施。