我国增原油储备 专家建议设1000亿美元储备基金

　　金融海啸给中国石油战略储备带来机遇。相比国际油价每桶150美元的高位，当国际油价已经跌破每桶35美元低位，中国大规模买进国际原油作战略储备正当其时。

　　国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝近日称，中国将利用国际市场原油价格大幅回落的时机，增加油气资源的进口，还要加强石油、天然铀等战略物资储备。

　　此前，国家发改委副主任陈德铭表示，未来数年内中国将逐步增加原油储备。目前中国战略石油储备量在200万吨至300万吨之间，2010年前将增至1200万吨。

　　中国能源需求大幅下降

　　人民日报近日刊登了题为《当前能源形势“危”中之“机”》张国宝的署名文章，路透社称之为“罕见地阐述了中国官方能源战略”。

　　文中披露的数据显示，中国能源需求下降剧烈。以电力需求为例，10月份单月用电量同比下降3.7%，是自1999年以来首次单月用电量同比下降，而11月份单月用电量同比下降幅度达8.6%。

　　张国宝称，眼前的危机为中国积极拉动内需，加强能源基础设施建设，加快能源结构调整，扩大利用海外能源资源等提供了机遇。例如，可以加强能源资源战略储备，积极推进战略石油储备二期基地建设，推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容增加石油储备，建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备等。

　　石油储备基地一期建成

　　文章还透露，国家石油储备基地一期已“基本建成”，要积极推进石油储备二期基地建设，库容将达到2680万立方米(合1.7亿桶)。中国也将推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备，还要建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备。

　　此前，中国政府从未披露国家石油储备基地一期，也即总储量达1.02亿桶的四个储备库是否已经完成注油。张国宝昨天有关“基本建成”的表述，也很难从字面确定究竟是建成储备库，还是完成注油。

　　行业消息人士此前称，中国今年11月开始填充国有第三个原油战略储备库，约730万桶原油被注入青岛市黄岛基地的存储罐，今年12月和2009年1月将会向存储罐注入更多的石油。

　　中国前两个原油储备基地——镇海和舟山原油战略储备基地已在一年多前投入使用，而第四个大连原油储备基地则将于年底前完工。

　　中国需求决定油价趋势

　　尽管市场预期美国原油库存高企状况很可能会延续至明年，但不断升级的加沙地带军事冲突和中国增加石油储备的消息令国际原油期货走高。纽约原油期货结算价在本周一重上40美元/桶，涨幅6.1%，截至昨日晚上19点，NYMEX原油报39.55美元/桶，下跌1.15%。

　　根据哈马斯方面的消息称，自从以色列于上周六开始空袭加沙以来，已有300多名巴勒斯坦人遇难，而且以色列还在加沙边界集结军力，有可能会发起地面进攻。

　　业内人士认为，除中东局势外，世界油价后市是否继续反弹很大程度取决于中国，而过去两天这种情况已经出现。不过，从目前的数据看，中国的石油需求可能比许多人预计的要疲弱。

　　最近发布的报告显示，中国商界人士的信心正在急剧下滑。上周晚些时候公布的新华财经/MNI中国企业信心调查结果显示，中国企业总体信心指数由11月份的39.9跌至12月份的35.2，连续第三个月创历史新低。这一调查针对中国152家公司的高层管理人士进行，信心指数低于50则表明企业总体信心转为负面。

　　另据美国独立石油分析师及中国市场观察人士Paul Ting估计，中国11月份的石油需求较上年同期减少了3.9%。他在周一发布的一份报告中写道，预计中国12月份的石油需求将比去年同期下降4.5%，这是基于中国炼油企业对石油的疲弱需求作出这一判断的。

　　不过，本月早些时候中国下调了燃油价格，这有可能提振中国的石油需求。中国政府将于1月初公布12月份原油进出口数据，将能让人们更多了解中国的石油需求情况。如果数据显示中国的石油需求依然疲弱，那人们就大可以认为油价短期内不会大幅上升了。

　　专家：设立1000亿美元战略石油储备基金

   2008年，国际原油价格走的是一波“过山车”式行情。大起大落的价格不仅关系到投资者账户中那一串串数字，更与各国经济动态紧密相连。

　　当前，我国面临着国际油价大幅波动和自身外汇储备过多的负面影响。油价波动不利于稳定国内市场供应。我国一直没有放开油价，炼油企业的盈亏受国际油价影响巨大，使石油的供应与需求发生脱节。同时，目前我国外汇储备60%以上是美元资产，因美国自2001年起连续降息，导致投资于美国国债的外汇储备收益极低，而国际金融危机的发生更让人不得不担心外汇资产的安全问题。

　　一方面，我国GDP仅占全球6%，却掌握着约占全球1/4的外汇储备；另一方面，我国石油消费量位列世界第二、占全球9.3%，却没有自己的战略石油储备基金。外汇储备过多而石油储备过少的现实已严重影响了经济的正常发展，并给政策制定增加了难度。在此情况下，利用部分外汇储备，设立战略石油储备基金，成了应时之举。

　　当下可考虑一次性动用1000亿美元的外汇储备（约占现有外汇储备总量的5%），设立战略石油储备基金，由指定机构专门进行储备石油的买卖。储备基金用途单一，易于管理，便于有关部门根据市场状况对石油与外汇的配置比例作出灵活调整。其中，用三成左右的资金购买石油，作为法定储备；而剩余资金所买的石油则作为超额储备。

　　在全球经济不景气时，原油价格处于相对低位，而外汇资产的收益也十分低下，战略石油储备基金可分批从国际市场上购买石油，适当增加超额石油储备。待到经济景气、原油价格处于相对高位时，可分批将部分超额石油储备投向市场，不仅能稳定国际原油价格，而且可取得较高的投资收益。