资源税加速燃油税改革 燃油税不是"狼"

    2007年12月中旬，中国财政部对资源税改革方案一石激起千层浪。中国财政部表示，财政部已提出资源税改革方案，其中把原油改革的税率定为10%，先按5%开征。外界纷纷猜测，同属资源税改革的油品也在其中，资源税改革正在呼唤燃油税出台，业内人士纷纷看好今年燃油税出台。

    资源税改革
 
    中国财政部副部长朱志刚表示，目前财政部已提出资源税改革方案，其中把原油改革的税率定为10%，先按5%开征。同时将实行“从价计征”的提高计征额度。并将原来不征收资源税的地热和矿泉水等资源列入征收范围。

    据了解，资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前中国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。其中对原油资源税改革指向的燃油“费改税”改革。

    他的讲话刊登在财政部网站上。朱志刚说，要尽快出台资源税，将资源税的计征方式由从量计征改为从价计征。拟改革的“从价计征”，则是以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，此举可以将税收与资源市场价格直接挂钩。

    财政部部长谢旭人表示，“目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法”。从燃油税的角度来说，去年，财政部门多次表到燃油税出台时机成熟，受到交通部门和税务部门的职能转换，燃油税一直没有实施，目前资源税方案改革可以看出税务部门的再次逼宫行动。有专家预测，如果燃油税改革方案实施，燃油税也即将实施。

    实施现实意义

    尽管资源税改革的具体时间外界还在不断猜测，具体征收方式也尚未公布，但资源税将要改革或许已经是不争的事实。

    朱志刚在财政部网站刊登的一篇名为《认真贯彻落实十七大精神，努力推进财政体制改革》文章中透露，中国应当择机出台燃油税，燃油税和消耗的原油挂钩，客观上可以起到推进资源节约的作用。朱志刚说，“我们对征收燃油税已经做了多年的准备，时机现在已经成熟。”这是政府官员罕见的直接表述可能尽快对零售汽油和柴油实施燃油税。

  　据了解，BP集团在去年7月2日发布的《BP世界能源统计2007》中显示，中国目前能源消耗量已经占世界能源消耗的15%，去年能源消耗增长率超过了8%，减排形势严峻。在这一形势下，去年6月初国务院在印发的《节能减排综合性工作方案》中提出，要抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，扩大征收范围、提高税负水平。

    “其实我国征收燃油税的条件早就成熟了，只是涉及到一些部门及行业的利益协调问题，所以一直遭到搁浅。”一不愿透露姓名的业内人士表示，“对于探讨了十余年的燃油税，老百姓已经听惯了狼来了的呼声。但燃油税并不是狼。”

    专家呼声

    记者与相关专家接触中，多数专家认为燃油税出台时机成熟。此前，记者与乘用车信息联秘书长饶达交谈中，饶达认为，“燃油税准备了这么多年，2008年是一个改革的好时机，燃油税是时候出台了，关键是在看政府的决心。”

    汽车专家贾新光在谈及新能源汽车发展以及鼓励汽车节能减排中，对记者表示，看好今年燃油税的实施，燃油税的时机已经来到，目前能源压力比较大，交通紧张，汽车用油结构不合理，燃油税可以间接缓和这些现状。

    当然，一些证券分析师认为，资源税改革后，燃油税出台后将刺激国内油价继续上涨，炼油机构扩大利空，对国民生产造成压力。但记者以为，油价上涨，建立节能减排恰恰能促使人们少用车，减少总体使用数量，使燃油使用分配更加合理化。

    记者出差北京时候，一位出租车司机告诉记者，“北京的道路这么拥挤，燃油使用效率肯定不如路况好的城市，大部分油浪费在拥堵上。”同时多数车主反映，城市拥堵时是造成油耗增大的主要原因。这意味着目前比正常状态每年多浪费很多油。因此，燃油税不再是所谓的“狼”，而是调节社会资源合理分配，建立节能减排社会的良药。