北京油价上涨真面目

　　据悉，北京此次成品油价格上涨，主要是为了提升环境质量。从更为宏观的角度看，北京此番油价“反常”上调释放了两个重要信号。

　　首先，国家将加快消除国内外油价差价。建立灵敏的市场油价形成机制，是中国能源改革确定的方向。但在通货膨胀压力依然很大，石油行业垄断一时难以打破的情况下，油价机制改革的条件不具备。这决定了眼下更为可行之策是消除内外油价的剪刀差。国际油价下跌时，逆向调升国内油价正是加快消除内外油价价差的好时机。国内其他地区的成品油价上调的可能性也增大。

　　国家将以经济手段加大环境保护。国家发改委批准北京油价上调，以提价来促进汽、柴油质量欧Ⅳ标准实施，显示了国家通过价格杠杆来抑制能源过度消费，推动节能减排的政策取向。可以断定，今后国家将会陆续出台更多以经济手段推动节能减排的举措。

　　政府试水地区油价差别管理

　　7日起,北京市发改委上调成品油价。对此,业内人士接受上海证券报记者采访时普遍表示,在目前国际油价尚不稳定的情况下,全国性油价上涨可能性不大,但是不排除有政府实行地区油价差别化管理的考虑。

　　北京市发改委6日发布通知称,7日零时起,为补偿欧Ⅳ油品增加成本,对北京市汽油、柴油价格进行调整,各成品油经营单位可以零售基准价格为基础,在上下8％浮动幅度内制定具体零售价格。以93号汽油为例,如上浮8％,那么最高零售价格为每升6.37元。

　　信达证券石油化工分析师郭荆璞对此表示,原本预期9-10月份会出现的全国范围成品油价格上涨没有出现,这次只调整了北京地区,可见国家对于油价调整较为慎重。
　　他说,此次北京油价调整主要目的可能是缓解北京空气污染以及交通拥堵状况,改善北京城市环境。

　　西南证券高级宏观分析员董先安表示,地方调油价,对宏观经济不会有太大影响。北京发改委调价可能是由于通胀反弹压力减小,认为时机比较合适。他表示,对成品油进行价格调整的想法政府一直都有,前一段时间价差大时出现走私油现象。目前国际大宗价格在下跌,内外价差缩小很多,全国范围内油价是否调整,还要视国际国内市场环境而定。

　　郭荆璞也认为,北京油价调整有其特殊原因,未必与全国调整有必然联系。

　　据了解,从2008年1月1日起,北京市在全国率先实施欧Ⅳ燃油标准,北京所有的加油站都必须提供符合新环保标准的汽油和柴油。与欧Ⅲ标准相比,汽油、柴油硫含量分别相当于原标准的1/3和1/7。

　　一位石化分析人士称,此次北京成品油价格上调,可以补偿油企欧Ⅳ油品增加成本,长期以来我国油价与国际倒挂,油企亏损严重,而北京的欧Ⅳ油品成本更大。此外,他认为不排除有政府实行地区油价差别化管理的考虑,"对于空气污染和交通拥堵压力较大的地区实行高油价,对于偏远及不发达地区实行低油价,这种价格杠杠或许能缓解一定的城市环境压力。"他表示。

　　该分析人士告诉记者,油价主要由两个因素决定,成本定价和政府调节,目前我国油价已存在地区差别,广州、深圳等沿海地区油价相对较高,其次是北京、上海等经济较发达城市,西北地区价格较低,而通过政府对油价的行政调节,可以一定程度上缓解这些地区的交通压力。

　　“但是地区差异也不可能太大,否则可能会出现不法分子跨地区倒卖成品油的情况,如果地区油价差别达到一定程度,还可能会有诸如有车一族河北加油,北京消费的现象。”他表示。

　　他表示,这在某种程度上反映了政府的态度,也许短期内效果不会很明显,但长期效应会有体现。

　　对于全国油价调整,他认为,在目前国际油价尚不稳定的时点,全国性油价上涨可能性不大。

　　北京油价上调并非全国性调整

　　据新京报报道称，成品油价格上调仅限于北京地区，并不是全国性调整。中石油华北公司一位不愿透露姓名的人士表示，此次价格上调的幅度并不大，与上次6月20日全国价格调整不同，属于地区性调整，其主要考虑的是北京今年3月更换了欧Ⅳ标准的油品，油品质量提高给石油公司增加了成本。

　　为减轻本次成品油价格调整对公益性行业的影响，政府将对农、林、城市公交、农村客运、出租等行业给予财政补贴。各级价格主管部门将加强对本市成品油价格的监督检查，坚决查处各类价格违法行为，继续正常的市场价格秩序。

　　成品油涨价须兼顾市场和民意

　　从消费者而言，此轮成品油涨价并不会给有车者带来经济方面的重负。但尽管如此，这轮涨价选择的时机也有待商榷。须知，上轮全国性的成品油涨价是在6月20日，但那次涨价有着深刻的市场原因，即国际油价达到了历史高位的150美元每桶。国内成品油市场如果不跟进，内外两个市场的价格倒挂就会变得十分突出。亏损的油企成本不由市场均摊就会由公共财政来填补。但是这轮涨价距离上次只有不到4个月，而且国际油价一路下滑，目前已经跌到不足90美元每桶。随着华尔街金融风暴在全球的蔓延，国际油价一路走低的趋势还有可能延续。据悉，当国际油价回落到80美元每桶的时候，国内外油价的倒挂就会消失。在此情势下，国内油价逆市而为，自然会让公众疑惑不解。

　　市场分析人士给出的答案是，8月份的CPI已经回落到4.9％，通胀警报已经解除，成品油涨价一次到位的时机成熟。但8月份的PPI数据同比上涨10.1％，其传导至消费品领域的价格因素被忽略了。而且，从政策层面分析，在CPI下调的情势下，政府并未作出成品油价格普涨的决定。可见，政府也在观望市场走势和民生诉求。

　　所以，这次北京市场的成品油涨价，虽有欧四高成本的铺垫，但涨价时机还是让人觉得突兀。众所周知，现在市场上最需要的是消费者的信心。仔细算起来，每升93号欧四油涨价不足两角收获的经济账和民意恐慌透支的市场账比起来，后者更为重要。

　　更重要的是，伴随着北京市场的成品油涨价，其他地区会不会随机跟进，形成连锁反应？

　　笔者以为，对于民生民意而言，最敏感的就是价格的波动。政府多管齐下的救市举措是为了构筑一个宏观健康的市场环境，但是微观的民生诉求也不能大意。