燃料乙醇政策改变应对高油价

　　国内最大的燃料酒精生产商丰原生化昨天晚间发布公告透露，我国关于生物能源的一项财政补贴制度近期发生重大调整。国家对定点生物燃料乙醇生产企业的财政补贴将由过去的定额制改为弹性制。这一制度的依据则是国家财政部最新制定的《生物燃料乙醇弹性补贴财政财务管理办法》。 

　　新颁布的《办法》规定：当油价上涨，燃料乙醇销售结算价高于企业实际生产成本，企业实现盈利时，国家不予亏损补贴。企业应当建立风险基金，风险基金要由企业专户存储，专项用于弥补今后可能出现的亏损。《办法》还规定了弹性补贴标准的核定方法。当燃料乙醇销售结算价低于标准生产成本，企业发生亏损时，先由企业用风险基金以盈补亏，风险基金不足以弥补亏损时，国家将启动弹性补贴。

　　根据这一新的政策，每年年初，财政部将根据标准生产成本、燃料乙醇销售结算价，并考虑企业合理利润计算财政补贴标准。每年11月份测算，如果油价、粮价波动对企业盈亏影响较大，将充分考虑燃料乙醇销售结算价与粮价变动因素对原补贴标准予以调整。

　　近几年来，国际油价不断呈上涨趋势，特别是今年以来，国际油价持续高企，实际上燃料乙醇和成品油的成本已经十分接近，而我国的乙醇生产企业均为国家定点企业，再按过去的补贴标准执行显然不合理。根据发改委定价， 目前，90#成品汽油价格为6005元/吨，燃料乙醇的售价为5471.15元/吨，加上国家给予的财政补贴，如丰原生化，今年的补贴标准是1373元/吨，其实际售价已高于成品油零售价许多，所以乙醇生产企业还是不是亏损让人质疑。

　　国家之所以对燃料乙醇政策进行重大调整，主要是由于油价持续高企，燃料乙醇厂家的亏损逐步缩小。另一方面，恐怕也是为了抑制乙醇项目过热的趋势，生物燃料工业方兴未艾，已经成了全球粮食价格持续高涨的一个重要原因。我国生产粮食乙醇的主要原料仍是玉米，这已经引起了很多分析人士的警惕。