全球原油价格高涨 发展新能源刻不容缓

　　中国南方各大城市又传来油荒的新闻，很多加油站无油可加，有油的油站前又排起了长龙，排队的人一片叹息。

　　近年来，油价大幅走高已经是不争的事实。而且这个趋势还会继续下去。巨大的市场需求、日益减少的商业库存、人为炒作、持续贬值的美元、敏感的地缘政治及天气因素等。在这些因素没有改变之前，油价在明年回落的可能性非常小。

　　另外，中国对于石油依存度一再提升，也是社会发展的一个隐患。1993年，中国净进口原油1000万吨，成为原油净进口国。2004年原油进口量突破了9000万吨，石油对外依存度超过了35%。国际社会普遍认为，当一国石油进口量占国内消费量的30%或者当一国的石油进口量超过5000万吨时，国际石油市场的行情变化就会影响到该国的国民经济运行，而当一国的石油进口量超过8000万吨以后，就必须运用外交、经济、军事等手段来保证石油供应的安全。

　　激活新能源产业

　　所以，目前虽然不少中国学者大而化之地笼统争辩石油政策如何如何，但是务实来看，从能源安全、经济安全、国家安全的高度来观察，制定新能源产业发展规划和产业布局政策，用强有力的政策措施推进新能源产业的发展，才是中国之福。考虑到新能源产业的公共性质，国家要从战略高度制定战略措施，摆脱石油供给不足的阴影，保障《可再生能源法》的实施，用强力推进新能源产业的发展壮大。

　　具体而言，很多新能源专家的建议非常精辟，我觉得很有必要在此公诸同好。其一是建议中国政府扩大《十一五规划纲要》中新能源的发展规划目标，以至少不低于国际同期平均发展水平来规划新能源发展战略。

　　其二是加紧制定落实对新能源设备生产进行补贴的实施细则，促进新能源设备本土化，要避免重蹈中国手机、汽车制造缺少核心技术、陷入“引进—落后—再引进—再落后”的恶性循环的覆辙。这一点确实是老成持重之谈。今时今日的新产业发展，必须要有破格之举，必须能够真正推动产业在中国的发展，而不是概念或者闹剧。

　　其三，新能源产业是新兴的弱小产业。中国政府要通过一系列产业政策创造市场需求和引导全社会重视。一方面确保投资新能源产业的不同企业享受同等的税收优惠政策，对不同投资主体一视同仁，建立有利于激发新能源发展的定价机制，调动投资者的积极性。毕竟新能源产业是高技术产业，当局更要大力加强新能源产业技术研发、发展风险投资、支持企业上市融资，像扶持软件产业一样支持新能源产业的壮大。

　　能源产业是关乎国家经济和社会全局的产业，必须要有一个强有力的行政管理和协调部门，加强综合战略管理，统筹能源产业的规划，保证市场的公平有序竞争，开展市场预测和提供信息服务。而制定能源产业规划、调整产业结构和实施产业政策，改变管理上的部门分割，无疑是刻下解开石油难题、激活新能源产业的最实际做法。