不是吧？电网也将实行混改？

      今日，有消息称南方电网混改方案已上报，未来或将在一些大的输变电项目以及有实验创新性质的供电区进行探索。

　　9月以来，深化改革重磅政策明显加快。9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，值得注意的是，《意见》圈定了七大领域混改试点，即在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混改试点示范。同时，在基础设施和公共服务领域选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。

　　林伯强：能源国企有望走在混改前列售电侧潜力大

　　当新电改遇上国企混改未来售电公司市场发展分析

　　发改委透露，混合所有制改革方案将年底前出台，同时特别明确，在目前推进电改背景下，鼓励对现有配电业务通过发展混合所有制经济形式来实现社会资本的进入。

　　无疑，电力、油气等能源企业在国有企业中占最大比重，从改革的迫切性、力度、规模来看，能源企业无疑将站在混改的前列。其中，在电力领域，售电侧目前是最具潜力的部分。

　　我国电力体制改革自1997年撤销电力部，组建国家电力公司，实现政企分开开始，已历时18年。期间先后经历了2002年5号文出台后的厂网分开，2003年组建国家电监会，2011年组建中能建和中电建集团，实现主辅分离，形成五大发电、两大电网和两大辅业集团市场结构多个重要关口。2015年9号文出台，重新界定电网功能，推行售电侧改革，构建电力市场，意味着我国电力行业正式向发、售电侧多买多卖的竞争市场格局迈进。

　　2014年，中电投率先打响了国字头电企混改第一枪，允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例可达1/3，并强调民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务，不会在业务上给民资设立苛刻的限制。

　　此后国家电网也对外宣布，向社会资本全面开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施市场这两大领域。

　　从改革效果来看，上述混改未曾触及改革的核心。在改革的过程中，央企希望保持控制权，担心被指国有资产流失。民企同样对央企开放领域的资产质量及利益分配模式顾虑重重。

　　民企对混合所有制非常感兴趣，它希望参与混合所有制改革以后，应该有自己的发言权，而不仅仅是做普通的财务投资者。

　　而对于引民间资本进入配售电领域，希望看见政策更往前推一步，确定民营企业和电网之间的关系，只有确定了格局，民营企业的作用才能被释放出来。

　　改革要平衡各方的利益，最关键的问题，是要找出一个方向。目前，混合所有制改革细则仍未出台。

　　而电力改革是撬动全面改革的有力杠杆。电力行业是基础行业，改革的先行先试领域，是深化改革基础最好，最成熟的领域。特别是当前电力需求放缓为落实新电改开启了较好的时间窗口，电改的推进，对全面改革将起牵引和带动作用。